摘要：高集油田由于地理位置的特殊性，使其開發(fā)難度較大。江蘇石油勘探局將HSE管理體系應(yīng)用于高集油田的開發(fā)過程。其指導(dǎo)思想是：以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合。取得了初步成效。被評(píng)為總公司“清潔無害化礦區(qū)”，同時(shí)也成為許多企業(yè)參觀學(xué)習(xí)的典范。

高集油田地處淮河流域，油井主要分布在三河河道的一個(gè)“小島”及北岸的灘地上。小島只有每年汛期過后才露出河面，而每年汛期長(zhǎng)達(dá)半年之久，島上只有幾個(gè)月可以作業(yè)，所以我們的開發(fā)過程必須在汛期來臨之前完成。這就要求高集油田開發(fā)不但要高質(zhì)量、高效益，而且要高速度要確保油田開發(fā)的高速度進(jìn)行，必須保證島上工作人員精力充沛，身體狀況良好。因此職工的身體健康與否成為高集油田會(huì)戰(zhàn)順利完成的重要因素。

島上自然條件惡劣，環(huán)境條件艱苦，人員、鉆機(jī)、井架以及大型的車輛全部靠船只擺渡過去，危險(xiǎn)時(shí)刻存在，因此安全問題就顯得尤為重要。

另外高集小島處在淮河流域的泄洪道上，其下游大約3km處是金湖縣十幾萬(wàn)人民的飲用水源地而水利部門又明文規(guī)定泄洪道上不得有任何障礙物防礙泄洪，高集油田的開發(fā)稍有不慎，就會(huì)造成環(huán)境污染，因此保護(hù)環(huán)境成了更為重要的問題。

高集油田的開發(fā)過程中，健康、安全、環(huán)境無疑成了油田開發(fā)必須解決好的三大問題，石油行業(yè)已開始實(shí)施的HSE管理體系，已成為解決這三大問題的關(guān)鍵。為此參與高集油田開發(fā)建設(shè)的所有管理人員和廣大職工一邊摸索，一邊實(shí)踐，形成了一套適合水上油田開發(fā)建設(shè)的HSE管理體系。

1、HSE管理體系的建立

1.1領(lǐng)導(dǎo)的承諾

高集油田開發(fā)過程中HSE管理體系的指導(dǎo)思想是“以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合”在這一指導(dǎo)思想下做到。

以高集油田勘探開發(fā)過程中可能影響任何人員的健康為重。

減少并盡量避免高集油田開發(fā)過程中對(duì)環(huán)境的影響，保護(hù)好周圍的環(huán)境。

創(chuàng)造安全健康的良好工作環(huán)境，在任何情況下，不以任何理由進(jìn)行不安全作業(yè)全體員工都有責(zé)任遵守各種規(guī)程并養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，確保健康安全地工作，保護(hù)好工作環(huán)境。

1.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

局設(shè)立了高集油田開發(fā)建設(shè)HSE管理委員會(huì)、HSE管理辦公室、二級(jí)單位設(shè)HSE管理小組和專兼職HSE管理員，形成以局長(zhǎng)為首的自上而下的三級(jí)管理體系。

1.3目標(biāo)

遵照國(guó)際慣例，建立一套富有水鄉(xiāng)油田開發(fā)特色的健康、安全、環(huán)境三位一體的HSE管理模式。全局將盡最大努力處理好目前的困難，力爭(zhēng)使高集油田HSE管理水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，并向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠近。努力減少高集油田開發(fā)過程中對(duì)環(huán)境造成的危害，充分利用自然資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.4方針

遵守國(guó)際和石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的HSE管理原則。

堅(jiān)持國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.5初始評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理

為確保高集油田整個(gè)開發(fā)過程能夠順利進(jìn)行，我們對(duì)其進(jìn)行了調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。主要包括：自然環(huán)境的描述、工程概況的描述、HSE的影響評(píng)估以及施工作業(yè)過程中相應(yīng)的減輕建議和實(shí)施等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制訂了一套風(fēng)險(xiǎn)削減控制體系。

2、體系的運(yùn)行和實(shí)施

HSE管理體系在江蘇油田尚屬新鮮事物，整個(gè)體系的運(yùn)行并不是一帆風(fēng)順的。高集油田所有參加人員和管理人員，從局長(zhǎng)、項(xiàng)目組經(jīng)理到每位工作人員，都一邊摸索一邊實(shí)踐，整個(gè)會(huì)戰(zhàn)過程中，始終堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則并把它作為HSE管理的指導(dǎo)思想同時(shí)始終堅(jiān)持“想著安全、行動(dòng)安全、達(dá)到安全”的承諾。

2.1健康管理

HSE管理體系中的健康管理規(guī)定體現(xiàn)了一種全新的健康觀以及以人為本的原則高集油田地處泄洪道內(nèi)，一年之內(nèi)只有幾個(gè)月可以作業(yè)，為了確保會(huì)戰(zhàn)全體員工的身心健康，會(huì)戰(zhàn)一開始局HSE管理委員會(huì)就制訂了高集油田開發(fā)建設(shè)過程中的健康管理規(guī)定，并提供各種有利條件。如改造舊營(yíng)房車，配備冷藏車等。同時(shí)《健康管理規(guī)定》還制定了一系列人員防護(hù)和急救措施。例如個(gè)人防護(hù)的安全要求，急救措施，醫(yī)療事故的處理等，每個(gè)員工必須熟練掌握，并嚴(yán)格執(zhí)行。管理者同樣必須嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生保健合格證制度，員工上崗前必須進(jìn)行健康檢查，做到持證上崗，并定期進(jìn)行體格檢查，復(fù)核健康狀況并及時(shí)發(fā)證。在管理人員和員工的不斷磨合中，HSE管理健康觀在會(huì)戰(zhàn)過程中得到了全面的貫徹實(shí)施，全員職工的健康觀得到了更新，整個(gè)會(huì)戰(zhàn)期間，全體員工保持了旺盛的精神狀態(tài)，出勤率達(dá)到100%。

2.2安全管理

為確保高集油田整個(gè)開發(fā)過程的安全運(yùn)行，HSE管理委員會(huì)特制定《高集會(huì)戰(zhàn)安全管理規(guī)定》并由HSE管理代表嚴(yán)格監(jiān)督人員實(shí)施。其宗旨是“想著安全，行動(dòng)安全，達(dá)到安全。”HSE管理注意從細(xì)微的問題著手，用嚴(yán)歷的管理達(dá)到效果。關(guān)鍵的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)如鉆井、作業(yè)、采油、集輸井站等重要崗位都制定了相應(yīng)的安全操作規(guī)程和防護(hù)措施等。一方面盡最大努力避免事故的發(fā)生。另外一方面在事故發(fā)生時(shí)，通過有組織、有系統(tǒng)地控制和處理，使影響和損失降到最低。

由于施工時(shí)所有的設(shè)備和人員必須靠船只擺渡過去，與以往陸上鉆井相比，危險(xiǎn)系數(shù)大大增加。因此要求島上所有人員都必須會(huì)游泳，一旦發(fā)生意外事故，都有自救能力。其次，擺渡過程，每個(gè)人必須穿救生衣，所有擺渡船只必須有防護(hù)欄桿確保萬(wàn)無一失。最后，所有進(jìn)入井場(chǎng)人員（包括臨時(shí)進(jìn)入井場(chǎng)的人員）必須戴安全帽，違者給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲。

HSE管理小組在高集油田整個(gè)會(huì)戰(zhàn)過程中實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格安全管理，所有事情必須以安全第一為目的，徹底根除以往開發(fā)過程中求快圖省事的壞作風(fēng)，整個(gè)會(huì)戰(zhàn)過程中未發(fā)生一起安全事故。

2.3環(huán)境保護(hù)

鑒于高集油田地理位置的特殊性，HSE管理委員會(huì)制訂了《高集會(huì)戰(zhàn)環(huán)境保護(hù)綜合防治方案》。明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制及違反綜合防治方案的經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定由HSE管理代表嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。

為了使“綜合防治方案”在開發(fā)過程中有效落

實(shí)，江蘇石油勘探局投入300多萬(wàn)元用于推廣應(yīng)用

新型、優(yōu)質(zhì)、高效、低污染的泥漿體系及替代原料，

更換設(shè)備、調(diào)整工藝、完善固相控制體系、建立泥漿、廢水回收再利用系統(tǒng)，有25項(xiàng)無污染、少污染的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備被應(yīng)用。體現(xiàn)了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則。會(huì)戰(zhàn)開始后，HSE管理代表注重一切從源頭抓起，盡量減少污染物的產(chǎn)生量。例如采用低噪聲電機(jī)，降低鉆井過程中的噪聲。加強(qiáng)井場(chǎng)用水管理，減少清水用量禁止用清水清洗設(shè)備和鉆臺(tái)，并做好鉆井污水的回收利用工作，禁止隨意排放。油井投產(chǎn)后的采油污水和洗井污水全部進(jìn)流程，處理后回注。

“綜合防治方案”在各參戰(zhàn)單位得到了有效貫徹實(shí)施，整個(gè)會(huì)戰(zhàn)期間未發(fā)生一起污染事故，有效地控制了污染物的產(chǎn)生量和排放量其中廢棄泥漿和廢水的產(chǎn)生量分別降低了42%和69%廢物集中處理。完井后，井場(chǎng)及時(shí)予以恢復(fù)，保護(hù)了環(huán)境，并經(jīng)受住了淮河泄洪的考驗(yàn)。

3、HSE管理的審核

在開發(fā)建設(shè)過程中，本著持續(xù)改進(jìn)的原則，成立了廠審核小組，從班組開始對(duì)各項(xiàng)制度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用情況進(jìn)行考核評(píng)比，并對(duì)各個(gè)崗位管理者的職責(zé)履行情況工人的技能狀況進(jìn)行全面考核最后到現(xiàn)場(chǎng)查看各項(xiàng)制度的應(yīng)用情況，審核小組對(duì)HSE管理體系在油田開發(fā)建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用情況給予了充分肯定。局環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站定期對(duì)開發(fā)過程中產(chǎn)生的污水、納污水體、地面水、地下水、鍋爐煙氣、土壤取樣分析。同時(shí)由江蘇省環(huán)科所對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果是：高集油田開發(fā)建設(shè)沒有對(duì)周圍環(huán)境造成任何影響，并一次性通過了江蘇省環(huán)保局組織的環(huán)評(píng)驗(yàn)收。

由于強(qiáng)有力的管理手段以及有效的污染防治措施及環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，目前各類事故和污染均控制在最低限度，油田的開發(fā)并未對(duì)周圍環(huán)境造成危害，礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本保持不變。但個(gè)別井場(chǎng)土壤中原油仍有超標(biāo)現(xiàn)象，針對(duì)此種情況，下一步我局將加大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度完善有關(guān)規(guī)定，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。

總之，建立HSE管理體系符合國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了以人為本，重在預(yù)防的原則，立足于全員參與，提高全體員工的高度責(zé)任感和自覺為企業(yè)服務(wù)的思想。這次HSE管理體系在高集油田的初試比較成功，建立了我局水上油田開發(fā)建設(shè)的模式整個(gè)開發(fā)建設(shè)過程中未發(fā)生一起事故，被評(píng)為總公司“清潔無害化礦區(qū)”和“三標(biāo)站庫(kù)”，同時(shí)也成為許多企業(yè)參觀的典范以及當(dāng)?shù)貙W(xué)校的“德育教育基地”。