隨著安全生產(chǎn)工作的推進，安全生產(chǎn)專業(yè)隊伍的作用日益突出，首當其沖的就是注冊安全工程師。如今，注冊安全工程師已經(jīng)成為安全生產(chǎn)領域的生力軍。

    依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定，“危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作?！边@條規(guī)定為注冊安全工程師的發(fā)展提供了新的機遇。

    此后，國務院辦公廳發(fā)文取消注冊安全工程師資格認定這一非行政許可審批事項，但將考試作為取得注冊安全工程師資格的唯一途徑，進一步規(guī)范了注冊安全工程師隊伍的準入條件。同時，國家安全監(jiān)管總局專門函復廣東省安全監(jiān)管局，進一步明確自《國發(fā)【2015】11號》發(fā)布后，地方各級安監(jiān)部門不再頒發(fā)安全資格證書。也就是說，類似廣東省這樣施行了多年的“注冊安全主任”制度必須做出重大調整。

  一、高危行業(yè)企業(yè)注冊安全工程師可以兼職形式存在

    《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及從業(yè)人員超過一百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第24條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

    很多人在解讀以上兩個法條的時候常錯誤地解讀為“危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當配備專職的注冊安全工程師”。這既違背了法條的本意，又不符合當前的安全生產(chǎn)實際。

    首先，從兩個法條本身的邏輯關系來解讀，剛性的規(guī)定是:高危行業(yè)企業(yè)(礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位)及達到一定規(guī)模的其他企業(yè)必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，同時要有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)工作，注冊安全工程師可以兼職形式存在。

    其次，從地方的安全生產(chǎn)實際來看，雖然經(jīng)過了十兒年的資格考試，當前注冊安全工程師的儲備仍然遠未能滿足相關規(guī)定企業(yè)(危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位)1:1配備的需求。另外，有相當比例的注冊安全工程師出現(xiàn)在安全監(jiān)管隊伍中，這部分人持證只是為了提升監(jiān)管工作水平，并不能同時在企業(yè)任職。因此，從當前安全生產(chǎn)實際來說，相關企業(yè)配備專職注冊安全工程師還無法實現(xiàn)，而從中介機構聘請注冊安全工程師兼職開展工作，則更為現(xiàn)實。

    二、地方的“注冊安全主任”的資格證明應調整定位為培訓考核合格證明

    《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于國務院取消有關安全資格認定后相關工作的復函》明確提出，“各級安全監(jiān)管部門應嚴格貫徹落實2015年2月24日發(fā)布的《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，自發(fā)布之日起，不再頒發(fā)安全資格證書?！?/p>

    對以上規(guī)定的解讀是:今后由國家安全監(jiān)管總局組織考試發(fā)證的注冊安全工程師，才‘是安全生產(chǎn)領域的專業(yè)資質，其他地方的相關資格證書不能再作為專業(yè)資質的有效憑證.

    那么地方的這些資格證書應當如何定位呢?根據(jù)《安全全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定:“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格”，也就意味著應當將資格證書調整定位為培訓考核合格的證明，不再作為專業(yè)技術資格的證明。

    三、注冊安全工程師應朝向專業(yè)化社會中介服務力量的方向發(fā)展

    依據(jù)《注冊安全工程師管理規(guī)定》第3條規(guī)定，注冊安全工程師主要就職于生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)中介機構兩個領域，但考取注冊安全工程師的人員中還有相當比例來自安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，加上全國注冊安全工程師的人才‘儲備總量還不夠大，這樣計算下來，真正可以為企業(yè)所用的注冊安全工程師其實并不多?？梢哉f，當前可以為企業(yè)所用的注冊安全工程師儲I還遠遠不能滿足規(guī)定領域企業(yè)專職配備的需要。這是我們當前面臨的實際情況。那么，在注冊安全工程師發(fā)展方面，應該如何定位呢?

    其實注冊安全工程師可參照律師、注冊會計師等中介服務專業(yè)人才‘的模式發(fā)展。即:充分培育安全生產(chǎn)中介機構，企業(yè)聘請中介機構的注冊安全工程師以兼職安全顧問的形式指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作，如同律師以法律顧問形式為企業(yè)提供法律指導。

    首先，從性質上來說，注冊安全工程師與律師、注冊會計師一樣，同屬于擁有專業(yè)技術資格的人才，以共同模式發(fā)展具備理論可行性;其次，從實際情況來說，當前注冊安全工程師數(shù)量不足，以兼職顧問形式開展工作具備現(xiàn)實可行性。