中國石化勝利油田濱南采油廠作為勝利油田的一個(gè)二級(jí)原油生產(chǎn)單位，涉及采油、集輸、井下作業(yè)、準(zhǔn)備特車、監(jiān)測(cè)電力、維修后勤等專業(yè)，所轄4級(jí)編制單位130余個(gè)，生產(chǎn)區(qū)域廣、環(huán)節(jié)繁雜、HSE風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控難度大。為強(qiáng)化HSE管理，自2008年采油廠陸續(xù)在二、三級(jí)設(shè)立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全廠范圍內(nèi)HSE隱患問題和違章行為的專業(yè)監(jiān)督檢查。成立初期制定了《安全環(huán)保監(jiān)督檢查細(xì)則》，依據(jù)該細(xì)則廠監(jiān)督部門對(duì)全廠注采、集輸、作業(yè)、后勤等單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查，收到了一定的效果。但隨著工作的開展，一些問題也逐步顯現(xiàn)，其中缺乏監(jiān)督檢查的風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性和科學(xué)計(jì)劃性尤為突出，影響了HSE監(jiān)督檢查效果。為此，濱南采油廠開展了以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主要內(nèi)容的分類層級(jí)監(jiān)督管理。

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類

1.1分類層級(jí)

HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類共分為4個(gè)層級(jí)單位，以采油廠所轄基層隊(duì)（站、廠）為初級(jí)，站點(diǎn)班組為次級(jí)，功能單元為三級(jí)，操作運(yùn)行節(jié)點(diǎn)為四級(jí)，各級(jí)單位定性分為A、B、C3類，見圖1。

圖1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類層級(jí)示意

1.2評(píng)估分類原則

對(duì)各基層隊(duì)（廠）、班組站點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)單元、風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，依據(jù)工作運(yùn)行條件、控制難度等物性本質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)弱，參考人為管理水平高低及在生產(chǎn)中所起作用大小等，在同一層級(jí)中依次進(jìn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)A、B、C評(píng)估定性和分類。

1.3評(píng)估分類工具

表1為評(píng)估分類統(tǒng)計(jì)表。整體表格為Excel表格格式，從B→C→F→I→L各列內(nèi)容,是依據(jù)其管理所屬和組成逐級(jí)展開。

表1 HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類統(tǒng)計(jì)

A、B、C、D、F、G、I、J、L、M、N列對(duì)應(yīng)的每一行都填相應(yīng)的內(nèi)容（即使相同），以使L列的每類“風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)”都能夠與所屬“風(fēng)險(xiǎn)單元”、“班組站點(diǎn)”、“基層單位”相對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)，便于后期應(yīng)用時(shí)查找、排序、篩選和統(tǒng)計(jì)。E、H、K、N各列對(duì)應(yīng)的最后一行“合計(jì)”為對(duì)應(yīng)逐行的數(shù)字之和。

I列的“風(fēng)險(xiǎn)單元”：院區(qū)場(chǎng)地內(nèi)的固定設(shè)施、設(shè)備主要依據(jù)所在班組的平面組成及功能劃分，活動(dòng)的非安裝設(shè)備主要按其類別劃分，油水井按其類別劃分。

L列的“風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)”：每一風(fēng)險(xiǎn)單元的節(jié)點(diǎn)劃分，依據(jù)設(shè)施、設(shè)備的高壓、旋轉(zhuǎn)、墜落、空間受限、涉電（漏電、短路、雷擊、觸電、靜電釋放等）、易燃燒燙、有害氣體、放射源、污染源、逃生等節(jié)點(diǎn)的HSE風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行劃分，還應(yīng)包括消防器具、用電防護(hù)用品、防墜落用具、警示標(biāo)示等節(jié)點(diǎn)；車輛主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)除以上相關(guān)項(xiàng)目外，還應(yīng)包括通用的轉(zhuǎn)向系、剎車系、燈光系、行駛系等。

1.4、評(píng)估分類實(shí)施

組織各三級(jí)單位召開專門會(huì)議，就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類的意義、有關(guān)要求和具體工作事宜進(jìn)行安排布置，各級(jí)安排專人開展工作。各行政級(jí)別單位評(píng)估分工側(cè)重不同層級(jí)，三級(jí)單位業(yè)務(wù)部門側(cè)重第一層級(jí)單位（隊(duì)廠），四級(jí)單位側(cè)重第二層級(jí)（班組站點(diǎn)），班組站點(diǎn)側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)單元，班組崗位側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)。經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的工作，完成覆蓋全廠各

級(jí)所有單位的HSE風(fēng)險(xiǎn)分類，為HSE風(fēng)險(xiǎn)的分類監(jiān)督監(jiān)控打下了基礎(chǔ)。

2、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)督

在建立全廠各級(jí)HSE風(fēng)險(xiǎn)分類數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，制定《HSE監(jiān)督檢查管理辦法（試行）》，對(duì)各層級(jí)各類風(fēng)險(xiǎn)單位的月度監(jiān)督檢查覆蓋比例進(jìn)行了規(guī)定，用于指導(dǎo)監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定與實(shí)施。如規(guī)定三級(jí)單位月度監(jiān)督檢查計(jì)劃及實(shí)施按所轄單位的如下覆蓋比例進(jìn)行：四級(jí)單位，A類100%、B類50%、C類30%；班組站點(diǎn)，A類60%、B類40%、C類20%；風(fēng)險(xiǎn)單元，A類80%、B類50%、C類30%；風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，A類80%、B類50%、C類30%。同時(shí)還對(duì)各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位劃分了日常管理及監(jiān)督責(zé)任主體關(guān)系，見圖2，具體監(jiān)督按照細(xì)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

圖2采油廠HSE監(jiān)督管理分類監(jiān)督關(guān)系示意

按照辦法要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)劃制定上報(bào)、監(jiān)督實(shí)施、信息反饋、總結(jié)考核等HSE監(jiān)督工作的管理，使各級(jí)HSE監(jiān)督工作更具規(guī)范科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性。

3分類監(jiān)督效果

a)建立了覆蓋全廠各級(jí)所有單位的HSE風(fēng)險(xiǎn)分類數(shù)據(jù)庫，使各級(jí)都有了對(duì)應(yīng)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分類，為HSE監(jiān)督管理的科學(xué)有效開展打下了基礎(chǔ)。

b)各級(jí)HSE監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)一步明確，監(jiān)督檢查的系統(tǒng)科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性逐步增強(qiáng)，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

c）完善了從廠級(jí)到班組崗位的層級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督工作上下貫通，專業(yè)與全員監(jiān)督工作趨于規(guī)范，形成了專業(yè)監(jiān)督與全員自檢的濃厚HSE管理氛圍。全員HSE意識(shí)明顯增強(qiáng)，HSE知識(shí)技能有了較大提高。

d）全廠安全生產(chǎn)的穩(wěn)定基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。

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