在總承包石化建設(shè)項(xiàng)目中采用健康、安全和環(huán)境管理模式,摘要在總承包石化建設(shè)項(xiàng)目中采用健康、安全和環(huán)境管理模式,以實(shí)現(xiàn)承包商對(duì)用戶(hù)和社會(huì)的承諾。并結(jié)合某中外合資項(xiàng)目?jī)?chǔ)罐區(qū)投標(biāo)工作,對(duì)總承包項(xiàng)目投標(biāo)中的管理工作進(jìn)行總結(jié)。

1、簡(jiǎn)述

    HSE管理體系是一種風(fēng)險(xiǎn)管理體系,是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止危害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,是減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。是當(dāng)前國(guó)際上大型石油化工公司普遍采用的一種HSE風(fēng)險(xiǎn)管理模式,具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點(diǎn)。

    在總承包項(xiàng)目中,無(wú)論是業(yè)主還是承包商都面臨著一系列的風(fēng)險(xiǎn),雙方必須在風(fēng)險(xiǎn)面前采取措施。風(fēng)險(xiǎn)管理水平是衡量企業(yè)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力則是判斷企業(yè)生命力的重要依據(jù)。在總承包項(xiàng)目中推行HSE管理體系,有利于降低事故發(fā)生率,減輕事故后果,提高工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益。建立完善的HSE管理體系,在實(shí)踐中積累管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)投標(biāo)工作有著重大的意義,良好HSE的業(yè)績(jī)和信譽(yù)可以為公司贏得更大的市場(chǎng),對(duì)實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展有重大的戰(zhàn)略意義。

2、總承包項(xiàng)目HSE管理體系內(nèi)容

    工程項(xiàng)目的HSE管理體系主要由HSE管理方針和目標(biāo)、組織和資源、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理、過(guò)程策劃與實(shí)施、過(guò)程檢查與監(jiān)督、體系的審核、評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)等要素組成,各要素間組成完整的PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)）循環(huán)。

    目前,HSE管理體系主要有兩種模式。不同的公司建立的HSE管理體系模式也各不相同。

    第一種模式是根據(jù)ISO14000建立的環(huán)境保護(hù)管理體系和根據(jù)建立的安全管理體系共同組成的管理體系。在這種管理模式中,對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目,在建立項(xiàng)目的管理體系時(shí),需編制兩套管理體系文件,健康和安全合用一套管理體系,環(huán)境保護(hù)單獨(dú)編制一套管理體系文件,由這兩套管理體系文件共同組成項(xiàng)目的HSE管理體系。

    第二種模式是基于ISO14690組成的一套HSE管理體系。在這種管理模式中,對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目,在建立項(xiàng)目的HSE管理體系時(shí),將健康、安全和環(huán)境保護(hù)編制成一套管理體系文件進(jìn)行操作管理。

    盡管二種HSE管理體系模式在形式上有所不同,對(duì)于石化工程建設(shè)項(xiàng)目的目的和所起的作用是一致的,就是要將設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工階段的重要作業(yè)環(huán)節(jié)中的危害因素識(shí)別出來(lái),確認(rèn)出主要危害因素和頂級(jí)事件,并采取措施使之危害程度降至盡可能合理和可接受的程度,使所有作業(yè)環(huán)節(jié)HSE相關(guān)問(wèn)題均處于受控狀態(tài)。

3、總承包項(xiàng)目的管理方法

    HSE管理屬于一種風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制是管理體系的核心。在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等階段均要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理操作,它主要包括以下幾個(gè)方面

（1）識(shí)別危害。識(shí)別內(nèi)部潛在的危害,如可燃物料或有毒物質(zhì)對(duì)人體的潛在危害,在正常操作情況下對(duì)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害,包括開(kāi)工、停工、維修、清洗等。和不正常情況下如火災(zāi)、設(shè)備故障和溢出等。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分析。設(shè)立物質(zhì)潛在危害標(biāo)準(zhǔn)如物質(zhì)的最低接觸限值或職業(yè)接觸限值。事故的嚴(yán)重程度和可能性,企業(yè)是否能夠承擔(dān)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。

（3）風(fēng)險(xiǎn)控制。如何防止減輕事故的后果或降低事故發(fā)生的可能性,如采用的設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)或?qū)σ绯鑫锪鞯奶幚淼取?/p>

（4）恢復(fù)的措施。如何限制發(fā)生事故的結(jié)果,如減輕措施或緊急反應(yīng)預(yù)案等。

    在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理操作中,對(duì)篩選出存在的高風(fēng)險(xiǎn),需根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)和業(yè)主的要求確定降低風(fēng)險(xiǎn)危害程度的措施。在管理活動(dòng)中要堅(jiān)持才盡可能合理地低原則,防止因過(guò)份追求安全管理水準(zhǔn)而花費(fèi)大量資金,在安全水平和經(jīng)濟(jì)效益之間找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)。但如何確定風(fēng)險(xiǎn)管理是否達(dá)到合理的可接受的程度呢在這一點(diǎn),國(guó)內(nèi)項(xiàng)目和國(guó)外項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)有所不同。對(duì)于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)危害的最低合理可接受水平為國(guó)家強(qiáng)制性安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的水平。對(duì)于國(guó)外項(xiàng)目,由于國(guó)外的安全管理制度同國(guó)內(nèi)不同,客戶(hù)根據(jù)自己企業(yè)能力確定出可承擔(dān)的最大經(jīng)濟(jì)損失,超出這一限值,可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)而將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,最低可接受限值根據(jù)客戶(hù)要求確定。

4、總承包項(xiàng)目的管理要求

    不同項(xiàng)目的管理體系投標(biāo)文件編制要求不同,同類(lèi)項(xiàng)目不同業(yè)主對(duì)管理體系文件編制要求也不相同?？偝邪?xiàng)目管理主要包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、和施工的管理。通常項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目管理體系和工程項(xiàng)目建設(shè)階段的管理安排二部分。為反映這些管理的要求,業(yè)主要求承包商提供項(xiàng)目的計(jì)劃。下面是計(jì)劃要求：

    第一部分建立項(xiàng)目管理體系的要求投標(biāo)商按要求給出總承包項(xiàng)目的方針、目標(biāo)總承包項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn),項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu),項(xiàng)目?jī)?nèi)工作成員各自的職責(zé)；

第二部分工程項(xiàng)目建設(shè)階段的管理安排

（1）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)階段

a）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工作管理規(guī)定及要求執(zhí)行的HSE法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

b）項(xiàng)目工藝危害發(fā)布

c）項(xiàng)目工作計(jì)劃

d）項(xiàng)目審查

e）第一次和第二次評(píng)審

f）項(xiàng)目文件管理

g）項(xiàng)目設(shè)計(jì)分包商的評(píng)審

h）對(duì)設(shè)計(jì)和采購(gòu)者的管理完成情況的評(píng)估

（2）工程項(xiàng)目施一仁階段的活動(dòng)安排

a）施工HSE方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

b）項(xiàng)目施工階段工作管理規(guī)定及要求執(zhí)行的法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

c）施工HSE工作規(guī)定

d）施工中審查、評(píng)審

e）施工中變更

f）施工HSE報(bào)告

5、如何滿(mǎn)足總承包項(xiàng)目投標(biāo)工作中的管理要求

5.1建立項(xiàng)目的管理體系

    作為工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)商,公司內(nèi)部必須有一個(gè)完善的HSE管理體系,包括公司的HSE方針和目標(biāo)、管理機(jī)構(gòu)、管理程序文件和作業(yè)文件等HSE管理資源。在總承包工程項(xiàng)目投標(biāo)工作中,正確處理客戶(hù)、承包商和分包商的管理體系之間的關(guān)系,是做好項(xiàng)目HSE管理工作的前提。項(xiàng)目HSE管理體系的建立分二種情況考慮。在編制招標(biāo)文件前,首先要通讀相關(guān)的招標(biāo)文件明確招標(biāo)文件的要求后即可開(kāi)始項(xiàng)目的管理策劃工作。

    若招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目的HSE管理體系沒(méi)有具體要求,投標(biāo)商可采用己方公司的管理體系模式,建立項(xiàng)目的HSE管理體系,編制項(xiàng)目HSE管理投標(biāo)文件。

    若招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目HSE管理有明確要求,應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和公司內(nèi)部HSE管理體系資源,在滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的前提下,對(duì)建立項(xiàng)目的HSE管理體系進(jìn)行策劃編制,制定項(xiàng)目的方針與目標(biāo)、確定項(xiàng)目的HSE管理機(jī)構(gòu),明確項(xiàng)目組成員的職責(zé),設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中的HSE活動(dòng)安排,完成項(xiàng)目HSE管理策劃工作,編制項(xiàng)目HSE管理文件。

    總承包工程項(xiàng)目投標(biāo)工作中,在滿(mǎn)足項(xiàng)目所在地法律和規(guī)范要求的前提下應(yīng)盡可能滿(mǎn)足業(yè)主要求,讓客戶(hù)感到滿(mǎn)意。

    在HSE管理體系策劃中要處理好投標(biāo)商和分包商之間的關(guān)系。承包商的HSE項(xiàng)目管理體系要滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求,同時(shí)要按招標(biāo)文件要求對(duì)分包商合同范圍內(nèi)的HSE管理內(nèi)容做出規(guī)定和要求,并交給分包商。分包商將按該規(guī)定和其公司的HSE管理體系進(jìn)行分包工作的HSE管理策劃,并將完成的HSE管理投標(biāo)文件提交承包商進(jìn)行評(píng)審、確認(rèn)。如我公司在某總承包項(xiàng)目中為承包商,某施工單位為分包商,我公司在項(xiàng)目投標(biāo)文件中要將施工階段的HSE管理要求做出規(guī)定并交給施工單位,施工單位按要求完成施工的HSE管理文件,并將文件交給我公司進(jìn)行評(píng)審和確認(rèn)。

5.2確定項(xiàng)目各階段的管理活動(dòng)內(nèi)容

    首先要明確招標(biāo)文件中項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段,不同設(shè)計(jì)階段的HSE管理的內(nèi)容也各不相同。

    設(shè)計(jì)階段的HSE活動(dòng)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是主要設(shè)計(jì)文件的HSE審查和項(xiàng)目的HSE審查。施工階段的審查主要包括日常審查和管理審查。設(shè)計(jì)階段和施工階段的安全審查活動(dòng)的安排首先按招標(biāo)文件要求,對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段要求的安全審查做出承諾對(duì)于招標(biāo)文件中沒(méi)有明確要求的安全審查,投標(biāo)商可根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的特點(diǎn)確定公司內(nèi)部的安全審查活動(dòng),在設(shè)計(jì)或施工作業(yè)的某一階段由公司內(nèi)部進(jìn)行操作。

5.3保證HSE管理文件的完整性

    在投標(biāo)文件的編制中,要注意工程建設(shè)過(guò)程中每個(gè)階段要求提交的HSE管理文件,對(duì)要求提交的管理文件在投標(biāo)文件中做出明確表示,用于提交客戶(hù)評(píng)審、確認(rèn),在項(xiàng)目實(shí)施中用于HSE管理。

    此外,業(yè)主和評(píng)標(biāo)者為了解投標(biāo)商的HSE管理體系,有時(shí)要求隨投標(biāo)文件提供投標(biāo)商公司的HSE管理體系文件。投標(biāo)商應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求,提供公司內(nèi)部相關(guān)的HSE管理文件,加深業(yè)主和評(píng)標(biāo)人對(duì)投標(biāo)商的HSE管理體系的了解,確認(rèn)投標(biāo)商是否具有承擔(dān)該項(xiàng)目HSE管理的能力。如HSE管理手冊(cè)、員工手冊(cè)等。若沒(méi)有按要求提供相關(guān)文件,評(píng)標(biāo)時(shí)將被視為缺項(xiàng)而導(dǎo)致中標(biāo)率降低或不能中標(biāo)。

5.4保證項(xiàng)目HSE管理活動(dòng)實(shí)施所需要的資源

    總承包項(xiàng)目HSE管理體系是對(duì)客戶(hù)要求的一個(gè)承諾,投標(biāo)文件的編制過(guò)程是對(duì)招標(biāo)文件中的HSE管理具體要求的一一承諾,項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)是投標(biāo)文件在實(shí)施后要達(dá)到的目的,項(xiàng)目HSE方針是對(duì)投標(biāo)文件的高度概括。

    項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中HSE管理活動(dòng)實(shí)施需要有足夠的資源作保證,受標(biāo)后才可能如期順利完成投標(biāo)中的承諾。因此在投標(biāo)商的項(xiàng)目HSE管理體系文件中必須有一個(gè)HSE申明,HSE申明文件應(yīng)由投標(biāo)商公司總經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理的簽署。

6、小結(jié)

投標(biāo)階段管理工作主要包括以下四個(gè)方面：

（1）建立項(xiàng)目管理體系在總承包項(xiàng)目投

標(biāo)工作中,項(xiàng)目管理體系的建立要滿(mǎn)足業(yè)主的要求,同時(shí)結(jié)合投標(biāo)商的管理資源完成。

（2）確定項(xiàng)目各階段的管理活動(dòng)內(nèi)容

（3）保證管理文件內(nèi)容的完整性

（4）編制聲明,保證管理活動(dòng)實(shí)施所需要的資源