此篇內(nèi)容介紹了“怎么讓企業(yè)業(yè)務(wù)與HSE管理體系相結(jié)合”的有關(guān)知識(shí)，在實(shí)際的操作過程中，不少企業(yè)都會(huì)遇到這樣的困境，接下來(lái)就讓小安帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)一下如何處理這些情況吧！希望大家仔細(xì)閱讀，能夠?qū)W有所成！

一、背景

健康、安全和環(huán)境在方針上已很好地一體化了,它和以健康、安全、環(huán)境方針指南為基礎(chǔ)的作業(yè)公司HSE 方針一起, 于1991 年由領(lǐng)導(dǎo)層的管理委員會(huì)批準(zhǔn)。整個(gè)集團(tuán)HSE 業(yè)務(wù)一體化的趨勢(shì)始于1985 年的強(qiáng)化安全管理( EMS) , 接著, 1987 年殼牌公司發(fā)布了環(huán)境管理指南( EMG) , 該指南于1992 年再版,1989 年殼牌公司頒發(fā)了職業(yè)健康管理導(dǎo)則(OHMG) 。

這些有效管理健康、安全和環(huán)境的基礎(chǔ)文件要求應(yīng)用很相似的原則。HSE管理體系是吸取早期殼牌指南應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。也吸收外部發(fā)展成果, 比如質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)( ISO 9000) 和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)(BS7750) 。

幾次重大事故, 比如1987 年的Sandoz 大火、1988 年的帕玻爾·阿爾法平臺(tái)事故, 以及1989 年的EXXON Valdez 泄油引起了工業(yè)界和官方的廣泛注意,因而采取更有效的管理體系以避免重大事故。1990年, 卡倫關(guān)于帕玻爾·阿爾法事故報(bào)告中的建議, 安全管理體系和安全狀況報(bào)告要以一份完全正式的安全評(píng)估為基礎(chǔ)。這就導(dǎo)致了殼牌勘探開發(fā)公司制定了安全管理體系和安全狀況報(bào)告, 指南于1991年首次頒布。

還有其它有關(guān)民事和刑事責(zé)任的重要規(guī)定。歐共體(EU) 正在嚴(yán)格注視損壞環(huán)境的民事責(zé)任。世界范圍的法庭越來(lái)越把HSE 不一致性強(qiáng)加于刑事責(zé)任,比如, 1992 年一起HSE 不一致性刑事控告就是由一家加拿大法庭施加的, 同時(shí)還提出了重要的“應(yīng)該勤奮努力”的要求。制定這一HSE 管理體系也包括了這樣的要求。

健康、安全、環(huán)境(HSE) 管理體系的主要組成部分和結(jié)構(gòu)描述了HSE 管理體系是在早期殼牌指南和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。并且還加入了三個(gè)新的要點(diǎn)特征:

1、質(zhì)量管理原則, 包括改進(jìn)和反饋機(jī)制, 簡(jiǎn)化違背質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系ISO 9000 的鑒定。

2、重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)的危害和后果上, 以及放在通過應(yīng)用危害和后果管理方法( HEMP) 對(duì)HSE 那些關(guān)鍵的活動(dòng)上。

3、對(duì)HSE 關(guān)鍵的各個(gè)方面應(yīng)用管理控制而形成管理一體化, 從而在每個(gè)組織層中都制定了責(zé)任。管理過程分析是本文的一個(gè)關(guān)鍵方法。

二、HSE 管理體系的結(jié)構(gòu)

強(qiáng)化HSE 管理原則和HSE 管理體系模式是一一對(duì)應(yīng)的。

強(qiáng)化安全管理共有11 條原則: ①可視的高層管理人員的承諾; ②有效的安全方針; ③HSE 線性責(zé)任; ④勝任的HSE 顧問; ⑤高水平、易懂的HSE 標(biāo)準(zhǔn); ⑥有效的HSE 培訓(xùn); ⑦可實(shí)現(xiàn)的HSE 目標(biāo)和目的; ⑧有效的促動(dòng)因素和交流; ⑨測(cè)定HSE 性能的技術(shù); ⑩透徹的事故調(diào)查與跟蹤; 審核HSE 標(biāo)準(zhǔn)和作法。

HSE 管理體系模式包括: ①領(lǐng)導(dǎo)和承諾; ②方針和戰(zhàn)略目標(biāo); ③組織、責(zé)任、資源、標(biāo)準(zhǔn)和文件; ④危害和后果管理; ⑤計(jì)劃和程序; ⑥實(shí)施; ⑦審核;⑧管理評(píng)審; ⑨糾正動(dòng)作; ⑩監(jiān)控; 糾正活動(dòng)和提高。

推薦的HSE 管理體系模式與原來(lái)的HSE 指南原則有很大關(guān)系, 它提供了從系統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)定到管理評(píng)審的所有質(zhì)量管理體系的主要因素。應(yīng)用危害和后果管理方法(HEMP) 能充分地強(qiáng)調(diào)健康、安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別, 重點(diǎn)放在HSE 關(guān)鍵活動(dòng)上。HSE 管理體系是整個(gè)體系的一部分, 用于企業(yè)管理業(yè)務(wù)。它與業(yè)務(wù)控制指南(SIPCFNC) 完全一致。

三、建立HSE 管理體系

HSE 管理只是整個(gè)業(yè)務(wù)管理的一個(gè)方面。由于HSE 管理體系是完全持續(xù)和有效的。因此, 線性管理人員必須對(duì)HSE 管理負(fù)責(zé)。應(yīng)該把HSE 的要求都并入方針、計(jì)劃和程序之中, 從而更好地協(xié)助業(yè)務(wù)管理, 并且使整個(gè)企業(yè)的機(jī)構(gòu)組織都了解這一作法。這種業(yè)務(wù)管理的一體化將更有效地采用管理方法。

實(shí)施這一體系的各個(gè)大綱將反應(yīng)出殼牌業(yè)務(wù)中很大的不同。

引入HSE 管理體系和有關(guān)要求將需要很大的努力和時(shí)間, 但可以通過各種方式逐步實(shí)現(xiàn), 比如通過:

1、首先介紹HSE 管理體系, 基于已知的危害和現(xiàn)有的控制方法, 通過填補(bǔ)空白的方式完善該體系。

2、從危害和影響管理方法開始入手, 示范出操作或設(shè)施的結(jié)果, 在此基礎(chǔ)上將HSE 管理體系結(jié)構(gòu)化。

3、首先完善一個(gè)安全管理體系, 然后再把內(nèi)容擴(kuò)展到包括健康和環(huán)境。

實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目有助于研究一種有效的方法。

無(wú)論采用什么方法, HSE 管理體系的目標(biāo)應(yīng)牢記心間:

1、在現(xiàn)有原則和指南的基礎(chǔ)上, 建立一個(gè)高效的有影響的HSE 管理體系。

2、通過管理, 能確保對(duì)危害和影響的識(shí)別并將其控制在允許的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

3、這為繼續(xù)改善形成一個(gè)起始點(diǎn)。

四、HSE 管理體系的要素

1 , 領(lǐng)導(dǎo)和承諾

公司的高層管理部門應(yīng)表明強(qiáng)烈的可視的領(lǐng)導(dǎo)和承諾。他們應(yīng)該指定充分的方法來(lái)制定、操作和保持HSE 管理體系, 從而實(shí)現(xiàn)公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo), 線性管理部門應(yīng)確保很好地遵守HSE 方針, 并為地方保護(hù)健康、安全和環(huán)境活動(dòng)提供支持和方法。

通過公司的方針、戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃, 以及通過雇員和承包商個(gè)人的貢獻(xiàn), 公司應(yīng)該創(chuàng)立和確認(rèn)一種能支持HSE 管理體系的文化。

2 , 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

公司或現(xiàn)場(chǎng)的HSE 方針是對(duì)目的和行為原則的一種說(shuō)明, 表達(dá)了在HSE 方面公司的觀點(diǎn), 它應(yīng)以總的管理原則和健康安全環(huán)境方針指南為基礎(chǔ)。公司的HSE 戰(zhàn)略目標(biāo)是基于公司的觀點(diǎn)和HSE 方針, 對(duì)公司希望達(dá)到的HSE 性能的一種描述。這些目標(biāo)一旦可行, 就應(yīng)確定下來(lái)。

3 , 組織、責(zé)任、方法、標(biāo)準(zhǔn)和文件

成功地管理HSE 事宜是一種線性責(zé)任, 要求積極參與各階層的管理和監(jiān)督。這些都應(yīng)在組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任定義、應(yīng)用方法以及確定每個(gè)組織層責(zé)任所要求的人員資質(zhì)中體現(xiàn)出來(lái)。應(yīng)該要求承包商按照公司的HSE 管理體系的要求和規(guī)定來(lái)運(yùn)作管理體系。   

公司應(yīng)該采用殼牌HSE 指南文件和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立HSE 標(biāo)準(zhǔn), 以便實(shí)施活動(dòng)時(shí)作參考。應(yīng)該制定并編制成文一套精確的、一致的可核實(shí)的HSE 性能數(shù)據(jù)。

公司應(yīng)該有一本聯(lián)絡(luò)大綱, 考慮股東、雇員和社會(huì)對(duì)HSE 事務(wù)的關(guān)心, 同時(shí)提供有關(guān)信息。

應(yīng)該把HSE 管理體系和其主要要素整理成文件,以便能始終如一地應(yīng)用并有效地審核。

4 , 危害和影響管理

識(shí)別和管理活動(dòng)的危害及產(chǎn)生的影響是HSE 管理中極其重要的一部分。指定用危害和后果管理方法(HEMP) , 它包括四個(gè)基本步驟: 識(shí)別、評(píng)估、控制和恢復(fù)。

識(shí)別:“根本原因是什么?”

“是什么地方出錯(cuò)了?”

評(píng)估:“它的嚴(yán)重性是什么?”

“還會(huì)怎樣?”

控制: 防止/ 消除減少可能性。

“有更好的辦法嗎?”

“如何防止?”

恢復(fù): 減輕后果, 應(yīng)急反應(yīng), 恢復(fù)。

“如何限制后果?”

“如何恢復(fù)?”

在許多現(xiàn)有的管理HSE 的技術(shù)中都有這四個(gè)步驟, 危害和影響管理不是一個(gè)新概念。

這種系統(tǒng)化方法通過對(duì)能引發(fā)危害或產(chǎn)生影響的每一種跡象選擇控制方法, 從而保證有效地管理HSE。它可以直接應(yīng)用于危害和后果, 或者首先用在活動(dòng)或要做的工作上。

以上敘述了危害和影響管理的四個(gè)步驟。事實(shí)上, 各步有時(shí)并沒多大區(qū)別, 許多決定是把該方法作為一個(gè)整體而作出的。

危害和影響管理方法應(yīng)適用于過去、現(xiàn)在和新的活動(dòng)、作業(yè)、生產(chǎn)和服務(wù)中, 它包括對(duì)HSE 影響的評(píng)估和對(duì)人、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響的評(píng)估, 它應(yīng)該包括活動(dòng)從開始到結(jié)束的整個(gè)生命周期。

5 , 計(jì)劃和程序

公司應(yīng)該在整個(gè)工作大綱內(nèi)作出達(dá)到HSE 戰(zhàn)略目標(biāo)、性能標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)減少措施的計(jì)劃, 風(fēng)險(xiǎn)減少方法是從危害和后果管理方法中選取的。這些計(jì)劃應(yīng)包括現(xiàn)有作業(yè)、管理變更及保護(hù)財(cái)產(chǎn)的完整性。

要求程序和工作指南要確保實(shí)施的活動(dòng)和任務(wù)滿足所要求的公司標(biāo)準(zhǔn)。

6 , 實(shí)施、監(jiān)控和糾正活動(dòng)

活動(dòng)和任務(wù)的實(shí)施應(yīng)與計(jì)劃階段或較早階段制定的程序的工作指南相一致。

對(duì)關(guān)鍵的性能指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控并記錄下結(jié)果, 用以說(shuō)明與HSE 管理體系的符合程度。特別是要把對(duì)HSE 關(guān)鍵活動(dòng)的實(shí)際性能與管理控制相比較, 這樣在應(yīng)用危害和影響管理方法的過程中建立風(fēng)險(xiǎn)級(jí)。

公司應(yīng)確定責(zé)任和權(quán)力, 對(duì)與HSE 管理體系有關(guān)的特殊要求作業(yè)或后果不相符的事件開始調(diào)查和糾正行為。對(duì)不符實(shí)例應(yīng)上報(bào)給高層管理人員。

7 , 審核、糾正行為和提高

作為管理控制正常的一部分, 公司應(yīng)有供實(shí)施的審核程序, 確定HSE 管理體系的要素和活動(dòng)是否與計(jì)劃方案相符, 是否被有效地實(shí)施。

該審核應(yīng)由勝任的人員根據(jù)已建備忘錄和程序,定期按一致的基礎(chǔ)進(jìn)行審核。

審核結(jié)果是糾正行為, 并在某些方面作繼續(xù)改進(jìn)。任何不符實(shí)例都應(yīng)上報(bào)給高層管理部門。公司應(yīng)

按可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo), 制定和修改糾正活動(dòng)和改進(jìn)計(jì)劃, 以繼續(xù)提高HSE 效能。

8 , 管理評(píng)審、糾正行為和提高

公司的高層管理人員應(yīng)定期評(píng)審HSE 管理體系以及它的性能和后果, 以確保其繼續(xù)的適應(yīng)性和有效性, 并作些必要的改進(jìn)和糾正活動(dòng)。這種管理評(píng)審應(yīng)包括HSE 體系的總體評(píng)估, 包括工業(yè)、社會(huì)、法規(guī)和遠(yuǎn)期發(fā)展的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定。

五、健康安全環(huán)境( HSE)報(bào)告( HSE 狀況報(bào)告)

HSE 報(bào)告是以文件形式, 對(duì)HSE 某一關(guān)鍵活動(dòng)(比如作業(yè)或設(shè)施) 方面, HSE 管理體系有效工作的說(shuō)明, 目的是對(duì)這一活動(dòng)中與HSE 有關(guān)的所有信息提供一個(gè)簡(jiǎn)單的、有秩序的、可審核的參考文件。應(yīng)該表明已進(jìn)行了HSE 評(píng)估, 并已系統(tǒng)化地應(yīng)用。HSE報(bào)告應(yīng)該由那些直接參與活動(dòng)的人員準(zhǔn)備和持有, 并且應(yīng)該定期進(jìn)行修改。

在HSE 報(bào)告的結(jié)論說(shuō)明中應(yīng)該表明, 在HSE 管理體系的框架內(nèi), 適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)已經(jīng)或?qū)⒁_始實(shí)施:

1、滿足公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和性能標(biāo)準(zhǔn)。

2、實(shí)施工作時(shí), 把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低合理可行的范圍。

征求法律意見后, 負(fù)責(zé)經(jīng)理應(yīng)簽署這份結(jié)論報(bào)告。

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