摘要:搞好火災(zāi)隱患排查整治，防患于未然是做好消防安全穩(wěn)定工作的有效途徑，排查整治就需要有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、行之有效的方法和深入實(shí)際的行動(dòng)，將隱患徹底根除。
近年來，從部局到總隊(duì)，每年都根據(jù)火災(zāi)規(guī)律，結(jié)合階段性火災(zāi)突發(fā)類型，在全國、全省范圍內(nèi)有針對性地安排部署，組織開展了各種形式的火災(zāi)隱患排查整治等專項(xiàng)治理工作，切實(shí)消除了一大批火災(zāi)隱患，取得了顯著成效，有力地維護(hù)了社會(huì)消防安全。但如何確保這種機(jī)制長久保持呢，針對這些問題，筆者結(jié)合實(shí)際工作和個(gè)人的思考，提出以下幾點(diǎn)意見:
一、建立火災(zāi)隱患排查整治工作“責(zé)任化”
《消防法》明確了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則。雖然對政府及其職能部門、各類型單位的消防安全職責(zé)作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，但是缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制、強(qiáng)有力的處罰措施和保障條款，消防工作與關(guān)系密切的政府職能部門的工作也存在脫節(jié)現(xiàn)象。
在部署安排火災(zāi)隱患排查整治工作時(shí)，要進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門的責(zé)任，分別建立相應(yīng)的工作制度，明確工作任務(wù)目標(biāo)，全面推行“三分三定”（分部門、分區(qū)域、分重點(diǎn)，定人、定崗、定量）消防監(jiān)管模式，將消防安全責(zé)任“回歸”到社會(huì)單位自身，真正落實(shí)政府及其職能部門、各類社會(huì)單位的消防安全責(zé)任。
二、運(yùn)用綜合行政管理措施推動(dòng)火災(zāi)隱患整治工作“常態(tài)化”
在社會(huì)單位實(shí)行消防安全承諾制，將消防安全信用信息納入社會(huì)信用體系。通過消防監(jiān)督檢查情況，單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況，火災(zāi)隱患情況，對整個(gè)單位的消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，對整治對象實(shí)行消防安全綜合評定。根據(jù)單位履行消防安全承諾的結(jié)果，對社會(huì)單位進(jìn)行信用評價(jià)，并將消防安全信用信息納入社會(huì)信用體系。通過與工商、稅務(wù)、文化、保險(xiǎn)、銀行等部門行業(yè)的聯(lián)動(dòng)，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，使其在社會(huì)單位的稅收、證照年檢、設(shè)施檢測、保險(xiǎn)、信貸等方面發(fā)揮影響，激勵(lì)社會(huì)單位開展消防工作。并通過實(shí)行信用分類監(jiān)管實(shí)現(xiàn)科學(xué)分配消防監(jiān)督警力，提高消防監(jiān)督的針對性和有效性，提升社會(huì)單位對自身消防安全責(zé)任和消防安全信用的關(guān)注度。
三、將火災(zāi)隱患排查整治工作“日?；?/p>
建立火災(zāi)隱患排查整治的工作標(biāo)準(zhǔn)，將整治工作量化并設(shè)立考評指標(biāo)，作為日常工作的一部分納入各類考核評定。在各級(jí)考核時(shí)檢查火災(zāi)隱患排查整治工作的基礎(chǔ)臺(tái)帳，并將硬性整治指標(biāo)作為驗(yàn)收整治成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，如行政處罰指標(biāo)、強(qiáng)制措施執(zhí)行次數(shù)、下發(fā)法律文書量、執(zhí)法質(zhì)量等，并對考評結(jié)果進(jìn)行排名，對成績突出的，在各類考核中進(jìn)行加分，予以激勵(lì)。
四、增強(qiáng)火災(zāi)隱患排查的針對性，提高消防機(jī)構(gòu)開展工作的統(tǒng)籌性
要推動(dòng)建立火災(zāi)隱患研判機(jī)制，使各地在開展火災(zāi)隱患排查治理工作中能夠集中力量，敢于對老、大、難火災(zāi)隱患進(jìn)行“硬碰硬”，對“冒頭”的區(qū)域內(nèi)突出火災(zāi)隱患開展針對性、側(cè)重性的工作，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，通過有效統(tǒng)籌，合理分配工作力量，以強(qiáng)化整治手段，確保每次整治都能“根治”一批火災(zāi)隱患，減少火災(zāi)隱患總量。
五、發(fā)揮社會(huì)消防中介服務(wù)組織火災(zāi)隱患調(diào)控能力，發(fā)展消防工作“社會(huì)化”
在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)人員力量不足難以全面開展有關(guān)消防服務(wù)的情況下，積極利用各種社會(huì)力量,大力推動(dòng)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)組織的發(fā)展。一是要發(fā)揮保險(xiǎn)公司的防災(zāi)職能。通過開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，促進(jìn)保險(xiǎn)公司對受保單位的消防安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，從而促進(jìn)消防工作的開展。二是要引導(dǎo)檢測公司向技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。逐步擴(kuò)大建筑消防設(shè)施年檢的范圍，通過檢測，減少消防監(jiān)督工作量。同時(shí)，引導(dǎo)檢測工作從工作性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)效益向社會(huì)效益轉(zhuǎn)變。三是要推動(dòng)自動(dòng)消防設(shè)施維保單位承擔(dān)消防職責(zé)。針對部分消防設(shè)施維保單位維護(hù)不到位的情況，要求維保公司承擔(dān)消防職責(zé)，對于維保工作不到位的單位通過行政手段限制其業(yè)務(wù)，從而提高自動(dòng)消防設(shè)施的完好率。四是要建立消防施工企業(yè)質(zhì)量保證體系。對于新建工程的消防設(shè)施，推動(dòng)建立施工質(zhì)量保證制度，通過確定消防設(shè)施質(zhì)保期，服務(wù)期的方式，降低新建建筑消防設(shè)施的隱患增加。
六、加大消防行政執(zhí)法力度，執(zhí)法形式“多元化”
各級(jí)、各部門在開展消防安全專項(xiàng)治理工作時(shí)，要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，緊密配合，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正，并在整改期間采取有效措施防止火災(zāi)事故發(fā)生。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法處罰，同時(shí)，要豐富行政執(zhí)法手段，大量運(yùn)用拘留、臨時(shí)查封{強(qiáng)制執(zhí)行等措施。對于火災(zāi)隱患反復(fù)出現(xiàn)的，要依法在自由裁量時(shí)從重處罰。通過嚴(yán)格的執(zhí)法，有效發(fā)揮行政手段的警示作用和制約作用。
七、加大消防宣傳力度，宣傳渠道“多樣化”
通過做好消防宣傳工作，配合火災(zāi)隱患排查整治工作的開展，通過輿論力量，拓寬消防監(jiān)督工作，發(fā)揮媒體的作用，對存在火災(zāi)隱患的社會(huì)單位進(jìn)行曝光，以引導(dǎo)大眾及社會(huì)單位自覺開展火災(zāi)隱患自查，履行消防安全責(zé)任。同時(shí)，建立數(shù)量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊(duì)伍，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計(jì)劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵(lì)措施的消防志愿服務(wù)活動(dòng)。通過上門服務(wù)、上門宣傳、上門幫扶和設(shè)立消防夜校、開設(shè)消防課程等方法，定期定人開展對應(yīng)消防安全志愿服務(wù)，提高全民消防安全意識(shí)。
八、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立火災(zāi)隱患排查整治工作的長效機(jī)制的“制度化”
各級(jí)消防部門在抓好整治工作的同時(shí)，要提請政府將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、成熟有效的做法進(jìn)行推廣，通過“三個(gè)機(jī)制”的建立，逐步建立消防安全的長效機(jī)制。一是建立消防監(jiān)督執(zhí)法量化機(jī)制。通過“一體化”系統(tǒng)，量化消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作任務(wù)和工作成績，定期評比排名，以提高工作積極性。二是建立火災(zāi)隱患排查工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過建立火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與消防監(jiān)督；建立火災(zāi)隱患排查工作年度評比機(jī)制，對各政府部門、消防安全委員會(huì)成員單位、社會(huì)單位中開展工作較好的進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策獎(jiǎng)勵(lì)，對工作開展不力的單位進(jìn)行通報(bào)。三是建立火災(zāi)隱患排查整治督導(dǎo)工作制度，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督導(dǎo)，及時(shí)整改；對于工作中存在的過失，必須緊盯不放，及時(shí)問責(zé)，跟蹤督辦，直至徹底解決；對于，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。以徹底解決火災(zāi)隱患“治理、反彈、再治理、再反彈”的問題。
相關(guān)閱讀：
1、淺析寫字樓火災(zāi)隱患排查及治理
2、企業(yè)電纜火災(zāi)隱患及整改對策
