安全生產現狀

為什么說安全生產本不應該這么復雜？在很多人看來當前安全生產管理用一個字總結，就是一個“累”字，監(jiān)管部門累，企業(yè)也累，累的原因是我們把本是簡單的安全生產管理搞復雜了！安全生產責任確實重于泰山，但如何更簡約化地做好安全生產工作，是我們應該思考的問題。

當前，一些復雜的安全生產管理已經讓我們很多人（包括安全管理人員）迷失了方向。所以，我們總是看到監(jiān)管部門不停地發(fā)文件、處置生產安全事故、開展安全生產大檢查或隱患大排查、大整治。有關部門常掛在嘴邊的一些麻木機械式的“口頭禪”就令人瑟瑟發(fā)抖，更有甚做出“一人生病大家吃藥”、“一律停工”整改或復查、“一刀切”等可能是涉嫌違法的指令。最后的結果真的不留死角了嗎？整治真的有效嗎？實際上死角還在、整治未了，生產安全事故還是頻發(fā)。我們可以從有關部門常說的“安全生產形勢依然嚴峻”，這類字眼看出這樣的安全生產監(jiān)管，并沒有達到遏制事故頻發(fā)的目的。

而在企業(yè)看來的又是另外一種景象，企業(yè)在復雜的安全生產監(jiān)管面前只能是唯命是從、照貓畫虎、疲于應付，不知道如何或不懂得自主開展和履行安全生產主體責任，即使發(fā)生生產安全事故受到處置，也不知道職責在哪、如何開展和履行安全生產主體責任。更何況受到監(jiān)管部門處罰后已成“驚弓之鳥”，也只能聽之任之。由此可見，達不到提升安全生產水平的管理，不止監(jiān)管部門累，企業(yè)也累，累的源頭就在把安全生產管理搞復雜了。

安全生產條件

依據《中華人民共和國安全生產法》第二十條，生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。簡單來說即“不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動”。因此，安全生產實質應該是簡約化的管理。

它簡明扼要地告訴企業(yè)在生產經營活動中必須具備法定的安全生產條件，換句話說：企業(yè)只要具備法定的安全生產條件，你的生產經營活動就可以正常開展；反之，不具備法定的安全生產條件，就應當受到相關法律的處罰。

它直截了當地告訴有關部門，應當依法對企業(yè)是否具備安全生產條件進行監(jiān)管，即使是開展安全生產監(jiān)督檢查，也不能“東一榔頭西一棒槌”，而是有計劃、有重點對企業(yè)安全生產條件的監(jiān)管。有關部門在日常安全生產監(jiān)管中，應當依法監(jiān)督檢查企業(yè)是否履行安全生產條件，依法實施安全生產條件等各項審核，發(fā)現企業(yè)不具備安全生產條件的，應當依法進行處置。

復雜化的管理不僅使企業(yè)無所適從，而且使得監(jiān)管部門也深受困擾。這使得安全生產仿佛走進了迷霧森林，找不到方向難以自拔。這種復雜的安全生產管理狀態(tài)，嚴重損害了我們共同的利益。所以，沒有簡約化的安全生產管理，我們就難以從迷茫中走出來。

安全生產關鍵

要改變復雜的安全生產管理使之簡約化，其關鍵在于必須各自依法履行其安全生產職責，以《中華人民共和國安全生產法》第二十條明確提出的“不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動”為核心，政府部門依法監(jiān)督企業(yè)法定的安全生產條件，企業(yè)自覺地不斷地完善和提高安全生產條件，履行好企業(yè)安全生產主體責任。

依法監(jiān)管，要求政府及其安全生產監(jiān)管部門的監(jiān)管依據《中華人民共和國安全生產法》第四章安全生產的監(jiān)督管理之規(guī)定實施監(jiān)管，即應急管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現事故隱患，應當及時處理（見《中華人民共和國安全生產法》第六十二條）。換言之，未在年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查出現的事故隱患其主要責任應由企業(yè)承擔，而不能一味對監(jiān)管部門進行追責。即使是隱患處理，監(jiān)管部門也是依據《安全生產法》等有關法律法規(guī)處置的。即：要想使得安全生產監(jiān)管簡約化，監(jiān)管部門必須遵循“法無授權不可為，法定職責必須為”準則。

簡約化的安全生產管理中的一個重要理念是：安全生產管理的實質就是不斷完善和提高安全生產條件。要想明白這個道理、樹立這一理念，必須正確認識安全生產條件，知曉安全生產條件不是籠統的概念，而是指滿足安全生產的各種因素及其組合并由具體的條款所確定，其中“各種因素及其組合”看似復雜或條款眾多，實際上最終歸結為簡單而明了的“機制”、“能力”和“措施”三項最基本安全管理要求。從法定的安全生產條件來看，其具體要求均是《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)提出的，除此以外不能稱作為法定的安全生產條件，只是對法定安全生產條件的補充，有關部門不能在法定的安全生產條件下任意改變或擴大安全生產條件的的內容，也就是說企業(yè)只要依法履行《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)賦予的職責，就可以規(guī)避不合理的安全生產法律責任的追究。

安全生產方向

近期，應急管理部印發(fā)了應急廳〔2022〕5號《化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》和《危險化學品企業(yè)安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》的通知，要求各地方應急管理部門和有關中央企業(yè)要抓好實施工作，加強宣傳教育培訓，指導化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)全面掌握并落實好有關要求。已認定公布的化工園區(qū)和涉及重大危險源的取得危險化學品安全生產、使用許可證的企業(yè)應參照上述指南，全面開展平臺建設，其他有關企業(yè)要結合實際，建設相關功能，提升安全風險防控能力。鼓勵有條件的化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)在完成上述指南中要求的平臺基本功能與基本內容基礎上，拓展建設功能模塊，提升應用水平。

為復雜迷茫的安全生產管理指明了方向——建立智能化的管控平臺。特別是危化行業(yè)企業(yè)，需要重點學習、參照文件，查漏補缺提升自身的安全生產管理水平。

必須強調的是，企業(yè)如何依法履行安全生產主體責任是企業(yè)自主的行為，有關部門只能是依法監(jiān)督，而不能介入到企業(yè)具體履責活動，或介入具體事務中。即使是有關部門對企業(yè)開展安全生產監(jiān)督檢查，也應是按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，且監(jiān)督檢查的原則是“雙隨機一公開”式的安全生產監(jiān)督檢查，頻繁隨意地開展安全生產檢查，既勞民傷財，也達不到應有的目的，還可能助長任意執(zhí)法習性的產生和滋長腐敗現象的發(fā)生。

總而言之，安全生產簡約化的關鍵是嚴格規(guī)范安全生產條件，只有這樣才能真正從源頭做到進一步加強安全生產監(jiān)督管理、防止和減少生產安全事故，讓安全生產回歸簡約化管理。同時，我們也要清楚明白安全生產是可以管好的，事故是可以管控的，前提是要有科學的方法。

賽為安全借鑒國際先進的安全管理經驗和方法，結合我國企業(yè)安全生產特點，賽為于2015年研究開發(fā)了一套能在較短時間內幫助企業(yè)顯著提升安全管理水平的一整套可落地的解決企業(yè)安全管理“最后一公里”的方法，我們（稱為“安全征程”）。借助互聯網、移動通信、物聯網、云服務和大數據等技術，專門開發(fā)了匹配落地的安全生產信息化系統——安全眼。

以賽為安全系統化的安全咨詢方案為基礎，針對企業(yè)安全風險特點，與生產運營充分對接的新型企業(yè)安全管理工具，能精準有效解決企業(yè)安全生產制度落地、員工安全培訓教育、安全生產風險實時監(jiān)控/隱患排查治理閉環(huán)管理（雙重預防機制）和科學化決策等最具挑戰(zhàn)的安全管理難題。

安全管理信息化系統或HSE課程咨詢

可撥打24小時服務熱線：400-902-2878