當(dāng)前,企業(yè)安全培訓(xùn)項目的組織實施過程,基本形成了一個內(nèi)循環(huán)模式,即需求調(diào)查一編制計劃實施培訓(xùn)質(zhì)量評價。該培訓(xùn)模式在一定歷史時期起到了積極作用,但也存在培訓(xùn)目標(biāo)準(zhǔn)確性較差、培訓(xùn)內(nèi)容難以貼近實際、培訓(xùn)方法很難適應(yīng)參培學(xué)員、評估標(biāo)準(zhǔn)無法衡量、評估效果難以準(zhǔn)確、學(xué)員和用戶滿意率較低等問題。因此,企業(yè)的員工安全教育培訓(xùn)工作,應(yīng)從完善培訓(xùn)督導(dǎo)評估機制人手,制定培訓(xùn)督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn),建立與之相適應(yīng)的督導(dǎo)評估方法,充分發(fā)揮督導(dǎo)評估的監(jiān)督、指導(dǎo)作用,及時介人培訓(xùn)過程以校正目標(biāo),改進工作,保證質(zhì)量。只有這樣,才能使培訓(xùn)目標(biāo)達到預(yù)期的效果。

1、安全培訓(xùn)督導(dǎo)評估的含義

作為一種現(xiàn)代管理技術(shù),評估已被廣泛應(yīng)用于許多領(lǐng)域,并逐漸形成一門專門學(xué)科。簡言之,督導(dǎo)評估是就某一事物價值判斷的過程。用較為學(xué)術(shù)化的定義來說,評估則是依據(jù)某些目標(biāo),通過科學(xué)的方法獲取各種信息,判斷某一系統(tǒng)的價值,以作為決策參考的過程。換言之,它是判斷某個系統(tǒng)目標(biāo)是否達成的過程。所謂安全培訓(xùn)督導(dǎo)評估就是對安全培訓(xùn)項目、培訓(xùn)實施過程和培訓(xùn)結(jié)果進行全程監(jiān)督、檢查、評價、指導(dǎo),以求改進培訓(xùn)方法,提高培訓(xùn)質(zhì)量,確保培訓(xùn)目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

2、安全培訓(xùn)督導(dǎo)評估的意義和作用

（1）督導(dǎo)評估的意義

督導(dǎo)評估工作是落實企業(yè)安全培訓(xùn)計劃、確保培訓(xùn)目標(biāo)全面實現(xiàn)的重要手段。通過對安全培訓(xùn)全過程的監(jiān)督、檢查、評價和指導(dǎo),肯定成績,分析利弊,幫助改進,促使創(chuàng)新,更好地滿足新形勢對培訓(xùn)工作的要求,進而達到有效提高培訓(xùn)質(zhì)量、滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需求。

（2）督導(dǎo)評估的作用

①為培訓(xùn)管理決策提供信息。督導(dǎo)評估部門深人安全培訓(xùn)過程,參與培訓(xùn)管理,跟蹤督導(dǎo)、評估、檢查、指導(dǎo)工作,客觀公證的評價培訓(xùn)效果,為管理決策提供高質(zhì)量的信息。

②為判斷分析結(jié)果提供依據(jù)。督導(dǎo)評估與培訓(xùn)實施部門相結(jié)合,共同檢索、搜集培訓(xùn)資料和數(shù)據(jù),對培訓(xùn)效果進行價值判斷。

③有利于改進培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)項目組織實施過程中,安全培訓(xùn)部門較多注意培訓(xùn)進度和數(shù)量,對培訓(xùn)過程每個環(huán)節(jié)的運行質(zhì)量容易忽視,通過督導(dǎo)評估,肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗,研究問題,改進工作。

④從根本上保證培訓(xùn)質(zhì)量。通過督導(dǎo)評估部門介人培訓(xùn)過程,深人調(diào)查了解情況,及時提出改進意見,確保培訓(xùn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

⑤促使培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。督導(dǎo)評估部門按照評價方案、指標(biāo)體系、評估標(biāo)準(zhǔn),對培訓(xùn)過程管理、教學(xué)質(zhì)量進行督導(dǎo)、評估、檢查和驗收,促使其培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。

⑥提高培訓(xùn)信譽,開拓培訓(xùn)市場。培訓(xùn)學(xué)校通過督導(dǎo)評估后,能夠認(rèn)真履行教培工作職責(zé),從嚴(yán)辦學(xué),講求信譽,注重效果,為贏得社會信譽、開拓培訓(xùn)市場奠定良好的基礎(chǔ)。

3、督導(dǎo)評估的范圍、內(nèi)容及要求

督導(dǎo)評估的范圍主要包括需求調(diào)研、項目策劃、培訓(xùn)目標(biāo)、課程開發(fā)、軟件標(biāo)準(zhǔn)、硬件建設(shè)、后勤保障、教學(xué)管理、學(xué)員及單位反饋培訓(xùn)失誤、整改措施、培訓(xùn)質(zhì)量等方面。督導(dǎo)評估的具體內(nèi)容與要求主要有：

（1）預(yù)期目標(biāo)。培訓(xùn)目標(biāo)要滿足企業(yè)需要,符合員工實際,明確具體,便于考核。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容安排要適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、機具裝備、技術(shù)參數(shù)、員工素質(zhì)要求的實際需要。

（3）教材選用。教材內(nèi)容對口,,理論深度適中,技能訓(xùn)練項目全面,符合企業(yè)生產(chǎn)實際。

（4）任課教師。教師要有良好的職業(yè)道德,熱愛教學(xué)工作,有較高的學(xué)歷和較深的理論造詣,精通專業(yè)技術(shù),有一定的實踐經(jīng)驗,有較強的組織教學(xué)能力。

（5）培訓(xùn)時間。培訓(xùn)時間與內(nèi)容相適應(yīng),技術(shù)理論課、技能訓(xùn)練課及各科時間分配要合理。

（6）培訓(xùn)形式。培訓(xùn)形式要有利于企業(yè)的生產(chǎn)工作、學(xué)員的生活與學(xué)習(xí),使培訓(xùn)與工作相得益彰,力求不增加企業(yè)的成本費用。

（7）培訓(xùn)方法。根據(jù)學(xué)員的文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)和接受能力,選擇與之相適應(yīng)的培訓(xùn)方法。

（8）培訓(xùn)條件。培訓(xùn)學(xué)校要創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,要具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、教具、器材、圖書、資料、食宿等條件。

（9）培訓(xùn)管理。培訓(xùn)部門要建立學(xué)員管理、教學(xué)管理、培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控等制度,使培訓(xùn)工作形成一種良性循環(huán)的激勵、約束機制。

（10）培訓(xùn)效果。通過培訓(xùn),員工的勞動態(tài)度、勞動技能、勞動效率、工作質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益達到預(yù)期目標(biāo),培訓(xùn)單位和個人比較滿意。

4、督導(dǎo)評估的原則和程序

（1）督導(dǎo)評估的原則
①導(dǎo)向性原則。督導(dǎo)評估不僅對本次安全培訓(xùn)活動有導(dǎo)向作用,而且對下次培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和程序有指導(dǎo)性作用。

②全面性原則。為確保安全培訓(xùn)項目組織合理,運行順利,保證參培者對培訓(xùn)項目的滿意度,最終使管理者能夠明確培訓(xùn)項目選擇的優(yōu)劣,了解培訓(xùn)預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度,為后期培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)目標(biāo)的制訂與實施提供有益幫助。

③客觀、公正原則。評估標(biāo)準(zhǔn)盡量客觀化,少些主觀臆斷評估者不能帶主觀印象預(yù)設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)。
④可行性原則。評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要恰當(dāng)可行,評估方法要簡單易行,問卷、調(diào)查表格要直觀,便于被訪者填寫和事后統(tǒng)計分析。

（2）督導(dǎo)評估的程序
①制定評估方案。根據(jù)培訓(xùn)項目實施計劃,制定評估目的、方法、時間和具體運作步驟。
②確定評估體系與標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)督導(dǎo)評估質(zhì)量要求,參照培訓(xùn)項目預(yù)期目標(biāo),完善、修訂指標(biāo)體系、評估標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重系數(shù)。評估指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重系數(shù)要全面、科學(xué),重點突出,可信度高,使用性強,有利于采集。

③收集評估信息。根據(jù)指標(biāo)體系,采取多種方式,收集信息,獲得數(shù)據(jù)。信息的收集要準(zhǔn)確、全面,符合實際,定量科學(xué),定性合理。

④數(shù)據(jù)處理與分析。對收集到的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總、分類定性或定量化處理和分析,以揭示蘊涵各類統(tǒng)計資料中具有規(guī)律性和可參考價值的信息。

⑤提出評估報告。資料數(shù)據(jù)處理、分析后形成文件,得出評估結(jié)論,寫出評估報告,報告包括評估的目的、方法、步驟評估項目運行情況、基本做法主要成績、經(jīng)驗和特點、存在的問題、總體評價及改進意見等。

⑥反饋評估信息。及時將評估報告反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、培訓(xùn)實施單位,以便下一步更好地改進培訓(xùn)工作。

⑦建立評估檔案。為便于今后培訓(xùn)工作查詢,應(yīng)建立評估檔案數(shù)據(jù)庫,及時將培訓(xùn)過程中的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)、評價結(jié)果等信息資料整理歸檔。

5、督導(dǎo)評估方法和模式

（1）督導(dǎo)評估的方法

督導(dǎo)評估可以根據(jù)不同的培訓(xùn)階段,實施不同的評估方法。主要采用觀察、訪問、座談、群測、問卷、查閱資料、測試、定性、定量、磋商等方法。

（2）督導(dǎo)評估模式

督導(dǎo)評估模式,按評估者身份可分四方評估按培訓(xùn)進程可分為三階段評估按評估目的可分為二類評估按培訓(xùn)層面可分為四級評估,即為“四方三段二類四級評估模式”,簡稱為“四三二四評估模式”。

①“四方”評估

中介方評估。就是按照法律、法規(guī)程序,經(jīng)國家、地方政府或企業(yè)有關(guān)部門批準(zhǔn)、具有職業(yè)教育培切評估資質(zhì)、資格的社會中介評估機構(gòu),所進行的培切項目評估指導(dǎo)。

主管部門評估。培訓(xùn)部門的上級主管部門對其項目實施情況進行的總體評估。

內(nèi)部評估。培訓(xùn)部門內(nèi)設(shè)督導(dǎo)評估機構(gòu),對其培訓(xùn)實施部門項目運行結(jié)果進行的綜合評價。

自我評估。培訓(xùn)實施部門對其培訓(xùn)項目目標(biāo)進行自我判定及其達到的程度。

②“三段”評估

培訓(xùn)前評估。對培訓(xùn)項目實施前的運作情況進行綜合評價,分析其可行性、優(yōu)勢與不足。

培訓(xùn)中評估。在培訓(xùn)實施過程中采取問卷調(diào)查、座談等方式進行的評估,能及時發(fā)現(xiàn)、解決有關(guān)問題,保證培訓(xùn)項目的質(zhì)量。

培訓(xùn)后評估。即培訓(xùn)結(jié)束后的效果評價。

③“二類”評估

建設(shè)性評估。指為完善項目規(guī)劃,提高項目管理水平、實際效果和工作效率的評估。它的作用在于本身的建設(shè)。

總結(jié)性評估。是確定培訓(xùn)項目優(yōu)劣、實施或者淘汰的評估。它的作用在于對項目做出選擇和決策。

④“四級”評估

·一級評估———反應(yīng)層面的評估。即當(dāng)課程結(jié)束后,了解學(xué)員對培訓(xùn)項目的主觀感覺和滿意度。其內(nèi)容主要包括培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、講師、方法、教材、設(shè)施、場地等方面。主要采取跟班觀察、座談、問卷、個別談話等評估方法。其中問卷采取分法（好、一般、差）；4分法（極好、好、一般、差）；5分法（極好、很好、好、一般、差）；10分法（1到10分）,較易操作的為3分法。該層面的評估易于進行,是最基本、最普遍的評估方式。

·二級評估——學(xué)習(xí)層面的評估。即評估學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的吸收程度,學(xué)員在知識、技能方面學(xué)到了什么。該層面的評估方式有考試、演示、講演、討論、角色扮演等方法。這種評估對學(xué)員有激勵作用,能使其認(rèn)真學(xué)習(xí)對教師也有激勵作用,使其更加負(fù)責(zé),更精心地備課和授課。而對學(xué)員掌握知識程度的了解,最好采取知識測試、技能考核或技能鑒定等方式進行評估。

·三級評估——行為層面的評估。即評估學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握及應(yīng)用程度、學(xué)員的工作態(tài)度和行為方式的改變程度。主要評估方法有觀察、主管的評價、客戶的評價、同事的評價等。這個層面的評估可以直接反映培訓(xùn)效果,使高層領(lǐng)導(dǎo)者和主管看到培訓(xùn)收效,使他們更加支持培訓(xùn)工作。這層面的評估內(nèi)容要全面、貼近實際,站在企業(yè)的角度提出問題,如員工的勞動態(tài)度、工作表現(xiàn)、技能提升、工作質(zhì)量和勞動效率等。調(diào)查時要爭取得到對方的配合,以便得到可靠的信息。

·四級評估——結(jié)果層面的評估。即對員工培訓(xùn)后為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了哪些效益、多少效益的評估。評估內(nèi)容主要包括質(zhì)量、數(shù)量、安全、銷售額、成本、利潤、投資回報率等可以度量的指標(biāo)。評估方法主要是在收集全面、真實、可靠數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,進行數(shù)理統(tǒng)計和定性、定量分析,反映出員工培訓(xùn)的經(jīng)濟效果。該層面的評估難度最大,只有各方面通力合作,大力支持,方可保證評估質(zhì)量。

總之,建立有效的督導(dǎo)評估機制,保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果的良性循環(huán),不能僅靠事后檢查,而要注意全過程的質(zhì)量管理,充分發(fā)揮培訓(xùn)督導(dǎo)評估部門的作用,用科學(xué)的評估方法,及時跟蹤督導(dǎo)評估,是時代的要求,也是培訓(xùn)創(chuàng)新的需要。培訓(xùn)部門只有嚴(yán)格地實施督導(dǎo)評估制度,才能更好地保證安全培訓(xùn)質(zhì)量,提高培訓(xùn)信譽,開拓更為廣闊的培訓(xùn)市場。

河南石油勘探局