一、隱患定義

隱患是安全生產(chǎn)事故隱患的簡(jiǎn)稱，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為，三是管理上的缺陷。

二、隱患分類

隱患根據(jù)危害及整改難易程度實(shí)行分類認(rèn)定，一般分為兩類：一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即或短期內(nèi)整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停止經(jīng)營(yíng)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

三、隱患排查治理工作存在的問(wèn)題

1、思想上不重視，亡羊補(bǔ)牢型

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，并要求逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。某些企業(yè)往往將生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益作為頭等大事，想當(dāng)然地認(rèn)為安全工作只是屬于事后處理的工作，將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針拋于腦后，直到出了事故、經(jīng)濟(jì)上蒙受了損失才恍然大悟，隨即大張旗鼓地進(jìn)行隱患排查治理工作，亡羊補(bǔ)牢，追悔莫及。

2、將檢查停留在會(huì)議上、口頭上，夸夸其談型

《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》中指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，對(duì)排查出的事故隱患應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。而某些企業(yè)往往以文件傳遞文件、以會(huì)議傳遞會(huì)議，大大小小的會(huì)議開了不少，相關(guān)部門互相推諉扯皮，但隱患排查治理行動(dòng)卻遲遲未開展，只是進(jìn)行了所謂的文件貫徹而未真正落實(shí)到位。

3、檢查流于形式，敷衍了事型

《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》中指出，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者參與監(jiān)督管理，聽取對(duì)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的意見(jiàn)。而某些企業(yè)雖然對(duì)于隱患排查治理行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署、制訂行動(dòng)方案，并組織人員開展檢查，但檢查人員思想上或多或少存在一定的厭戰(zhàn)情緒與麻痹心理，或者是能力有限難以查出問(wèn)題，檢查只是作為一種工作上的應(yīng)付，未真正深入排查治理隱患，未在落實(shí)上見(jiàn)成效。

4、重檢查輕整改，虎頭蛇尾型

某些企業(yè)雖然組織人員分階段、分區(qū)域地開展隱患排查治理行動(dòng)，確實(shí)查出一定數(shù)量的各類隱患，并向存在隱患的部門開具整改通知書，但未再次組織人員對(duì)查出的隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)證復(fù)查，導(dǎo)致部分隱患未真正消除，問(wèn)題依然存在。

二、隱患排查治理工作的新模式探討

近年來(lái)，上鍋公司積極探索安全管控方式，努力提升全員隱患排查治理能力。

1、提升隱患識(shí)別能力：落實(shí)安全培訓(xùn)“三結(jié)合”，即培訓(xùn)地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)課堂與現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合、授課人員實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員與班組安全員結(jié)合、培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)說(shuō)教式與互動(dòng)式結(jié)合。

公司深入推進(jìn)車問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)安全教育(室)角的建設(shè)工作，打造“三位一體(多媒體、墻體或看板、實(shí)體)”的全方位、廣覆蓋、多功能的現(xiàn)場(chǎng)安全教育地點(diǎn)，使車間日常的自主安全教育不那么單調(diào)乏味，具實(shí)戰(zhàn)性、參號(hào)陛，豐富了員工的安全知識(shí)，提升了員工安全意識(shí)。公司采取“私人定制”式教育模式，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)教育。我們有培訓(xùn)規(guī)劃師使安全培訓(xùn)教育具有規(guī)劃性，情景設(shè)計(jì)師使安全培訓(xùn)教育具有新穎性，實(shí)操建設(shè)師使安全培訓(xùn)教育具有直觀性，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)師使安全培訓(xùn)教育具有趣味性。例如，公司在對(duì)引鉤工、行車工開展專項(xiàng)安全教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作手段，在全公司開展“三比”競(jìng)賽活動(dòng)，即“比安全文化知識(shí)”、“比操作技術(shù)水平”、“比團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力”，以此提高員工安全操作技能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。

2、提升隱患管理能力：落實(shí)安全生產(chǎn)“三化”，即圖文化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。

為深化隱患排查治理工作，公司開展隱患排查“順口溜”圖片展示，將日常生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或規(guī)范的操作行為要領(lǐng)編成順口溜，并以圖片的方式制作成看板，到各生產(chǎn)車間進(jìn)行巡展，形成“反三違”、“曬隱患”、促規(guī)范的氛圍，提高員工自覺(jué)遵守安全規(guī)范操作的意識(shí)和能力。此外，生產(chǎn)車間還開展安全漫畫宣傳圖片展，職工結(jié)合自身崗位繪制寓意深刻的漫畫，通過(guò)詼諧幽默的畫面以及發(fā)人深思的語(yǔ)言，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的安全教育效果。公司建立健全安全信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化隱患的日常管理，通過(guò)該系統(tǒng)可以輕松查閱相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、了解掌握公司安全生產(chǎn)的最新動(dòng)態(tài)。與此同時(shí)，公司結(jié)合近年來(lái)微信的普及應(yīng)用，開展“安全伙伴結(jié)對(duì)”活動(dòng)，各班組由1名正式工結(jié)對(duì)3名外來(lái)從業(yè)人員組建安全伙伴微信朋友圈。安保部不定期地將安全知識(shí)與信息通過(guò)微信發(fā)給車間安全員，安全員再發(fā)給各班組的“群主”，從而形成三級(jí)微信安全信息網(wǎng)。

此外，車間還定期通過(guò)車間電子屏幕公布各班組的安全生產(chǎn)隋況，對(duì)于安全生產(chǎn)的好做法加以點(diǎn)贊獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不好的地方加以批評(píng)懲處，最終形成安全生產(chǎn)互助、互監(jiān)、互促的良好氛圍。此外，公司將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系運(yùn)行相結(jié)合，認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，對(duì)于I、Ⅱ級(jí)危險(xiǎn)源涉及到的相關(guān)安全防范知識(shí)實(shí)行上墻管理，讓作業(yè)人員時(shí)刻清楚各類防范知識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。

3、提升隱患整改能力：落實(shí)隱患整改“三機(jī)制”，即責(zé)任機(jī)制、整改機(jī)制、督查機(jī)制。

公司年初重新調(diào)整了“安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)委員會(huì)”，公司領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效促進(jìn)安全管理工作的提升，從而在全公司內(nèi)形成管理覆蓋“無(wú)盲區(qū)”、資源整合“無(wú)壁壘”、溝通協(xié)調(diào)“無(wú)障礙”、協(xié)同聯(lián)動(dòng)“無(wú)縫隙”的安全監(jiān)管合力。按照“一崗雙責(zé)”要求，公司年初就與24個(gè)部門一把手簽約了2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確隱患排查治理工作責(zé)任，各車間部門也與118個(gè)工段、班組逐層簽約，并在各部門內(nèi)全面開展全員(共計(jì)3787人)的“崗位安全承諾”，從而形成公司一部門～班組一個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。此外，公司還與商務(wù)公司、轉(zhuǎn)制企業(yè)、外來(lái)施工隊(duì)伍等簽約了安保工作責(zé)任書，使隱患排查治理工作責(zé)任落實(shí)不留盲區(qū)。

公司建立“日查、周查、月查、綜合專項(xiàng)檢查”等四級(jí)隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)，狠抓隱患治理，不留盲區(qū)，不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)于查出各類隱患必須全部整改完畢。例如，公司領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)以國(guó)務(wù)院23號(hào)文件為指導(dǎo)，實(shí)行安全生產(chǎn)定點(diǎn)聯(lián)系和帶班工作機(jī)制，重新梳理19個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別由總經(jīng)理、黨委書記、分管副總經(jīng)理深入一線班組，擔(dān)任重要風(fēng)險(xiǎn)班組的安全指導(dǎo)員。通過(guò)與一線班組進(jìn)行面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)，參與到班組日常安全生產(chǎn)活動(dòng)中，提升班組隱患排查治理水平。此外，公司安保部還結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展“回頭看、再檢查”的專項(xiàng)行動(dòng)，防止隱患回潮，突出了隱患排查治理丁作的實(shí)效性。

四、隱患排查內(nèi)容

1、宣傳貫徹落實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，組織落實(shí)相關(guān)管理部門的工作部署和要求的情況；

2、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，包括專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全管理人員的配備、安全管理人員任職條件等情況；

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)管理規(guī)章、制度的建立健全和落實(shí)情況；

4、企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的情況；

5、安全會(huì)議（包括安全領(lǐng)導(dǎo)小組和安全例會(huì)）制度落實(shí)執(zhí)行情況；

6、從業(yè)人員配備及資質(zhì)條件情況；

7、從業(yè)人員的安全素質(zhì)教育、培訓(xùn)、考核情況；

8、重要時(shí)段及專項(xiàng)安全工作安排布置落實(shí)情況；

9、安全隱患排查治理的計(jì)劃、落實(shí)和整改情況；

10、應(yīng)急預(yù)案制定、演練等應(yīng)急管理情況；

11、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及安全生產(chǎn)狀況評(píng)估情況；

12、安全操作規(guī)程、工藝規(guī)范、工作規(guī)范執(zhí)行情況；

13、明確安全生產(chǎn)管理資料的歸檔、查閱，建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案制度落實(shí)情況；

14、是否按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；

15、企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度落實(shí)情況。

隱患排查治理工作并不是單純的一次性的安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際情況，建立健全隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，抓住安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，注重責(zé)任、注重細(xì)節(jié)、注重實(shí)效、不等不靠，自覺(jué)主動(dòng)地開展行動(dòng)，及時(shí)分析檢查過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有利支撐。