應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。

應急預案幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。從文體角度看，應急預案是應用寫作學科研究的重要文體之一。

“人命關天，發(fā)展絕不以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。但是，重特大安全生產(chǎn)事故全球范圍內(nèi)依然時有發(fā)生，而且，應急救援的過程依然暴露出企業(yè)應對重大事故的不足之處，所以提高應急管理能力我們依然不能放松。為了規(guī)范生產(chǎn)安全應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，完善應急預案系統(tǒng)，國家出臺了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等，2016年4月15日，國家安監(jiān)總局修改通過了第88號《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》。古人云：居安思危，思則有備，有備無患。

一、應急預案的體系構成

應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

1、綜合應急預案

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

2、專項應急預案

專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

3、現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

一、編制應急預案的重要意義

所謂應急預案，是指一旦發(fā)生事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預先做出的具體安排。因此，企業(yè)能不能迅速啟動應急預案,完全可以產(chǎn)生兩種截然相反的結果。

電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)，承擔著提供穩(wěn)定可靠供電的保障任務，安全問題更應得到重視。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，搞好安全生產(chǎn)工作，是社會和諧發(fā)展的必然要求、是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。隨著社會的進步，供電性的要求也越來越高，要想向社會提供源源不斷的動力，促進企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就要不斷強化電力企業(yè)的安全。因此，電力企業(yè)編制應急預案，加強對危險點和危險源的檢查和管控，使生產(chǎn)過程中的風險降到最低程度。

為了在發(fā)生事故或災害時能及時予以控制，有效地組織搶險和救援，防止事故的擴大，電力企業(yè)應對本單位的危險點和危險源進行安全評價。對所有被確定為危險點和危險源，應事先對可能發(fā)生事故的狀態(tài)和后果進行預測，評估事故發(fā)生后的危害大小、人員傷亡情況、設備和財產(chǎn)損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的火災、爆炸，有毒有害物質(zhì)的擴散對周圍環(huán)境造成危害程度的預測。依據(jù)預測，提前制訂事故應急措施方案，組織、培訓搶險隊伍和配備救援所需的裝備、器材，以便在事故發(fā)生后，能及時按預訂方案進行實施，在較短時間內(nèi)使事故得到控制，或按照正確的方法和程序進行救助和疏散人員，保障員工生命安全，保證設備安全運行，防止事故擴大，造成不必要的損失，從而促進企業(yè)健康發(fā)展。

二、電力企業(yè)應急預案的特征

1、針對性強

目前，就電力企業(yè)而言，需要制定應急預案的事故一般分為五類。一是人身事故類，如高處墜落、觸電傷亡、化學危險品中毒等；二是設備事故類，如汽機超速、廠用電中斷、對外供熱中斷等；三是電力網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全類，如調(diào)度通信系統(tǒng)故障等；四是火災事故類，如發(fā)電機火災、燃油系統(tǒng)火災等；五是環(huán)境污染類，如化學危險品泄漏、脫硫系統(tǒng)異常等。

事故發(fā)生的可能性因設備狀況、運行方式、電廠所處的地理位置、電氣設備的安裝位置不同而不同。對老機組而言，由于運行時間長，管道設備的蠕變、磨損嚴重，加之一般屬于關?；蚣磳㈥P停的機組，其設備維護、檢修差，因此爐外管泄漏、母管泄漏應是其應急預案的重點。老機組一般采用充油式電纜，老化嚴重，發(fā)生火災的可能性大，對此也必須制定相應的應急預案。老機組容量較小，在電網(wǎng)所起作用日趨微弱，一次系統(tǒng)安全系數(shù)較差，如需繼續(xù)運行對此必須加以重視。

不同電廠、不同機組應急預案的重點不同，因此，擬定應急預案時應根據(jù)事故發(fā)生的可能性和嚴重性，結合機組實際有針對性地制定切合實際的應急預案，既不包羅萬象，又不掛一漏萬。針對以上各點，某熱電公司應急預案體系主要包括公司綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案三類。每個應急預案根據(jù)事故風險分析，按應急預案的表現(xiàn)要素進行了有針對性的編寫，內(nèi)容包括應急組織機構與職責、預警信息報告、分級響應、處置措施、保障措施等，針對性強。

2、正確性高

對于所發(fā)生的事故，是發(fā)展成影響系統(tǒng)穩(wěn)定、社會安定的重大事故，還是加以抑制，將其影響控制到最小范圍，全依賴事故應急預案的正確性。要保證事故應急預案的正確性，首先要確保預案符合國家的有關法律法規(guī)、電力行業(yè)的技術法規(guī)、管理法規(guī)的要求，比如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事故總體應急預案》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)。其次，應盡量考慮現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各種情況，充分發(fā)揮管理人員、技術人員和工人三結合的優(yōu)勢，防止閉門造車。要認真考查所擬事故應急預案熱工邏輯、繼電保護的正確性。

正確性是應急預案的生命線，因此必須通過廣泛調(diào)研、嚴格審查予以確保。

3、可操作性強

應急預案最終目的是限制事故的范圍，降低事故的損害程度。應急預案是在系統(tǒng)或全廠發(fā)生重大事故情況時的緊急處理措施，與正常操作和一般事故處理有相當大的差別，這些事故平時遇到較少，因此，在處理此類事故時運行人員不可能進行太多思考。所以，應急預案必須具有可操作性，在制定事故應急預案時必須深思熟慮，詳細制定處理程序，先做什么后做什么必須要編寫清楚。

結束語

應急預案是應急管理的基礎性工作，是有效預防和應對各類生產(chǎn)安全事故、高效開展災害救援的關鍵，因此各電力企業(yè)也高度重視應急預案的編寫工作。電力員工通過事故應急預案培訓與演練，增強了員工對于事故現(xiàn)場的處置能力，提高了員工科學施救，有效控制事故的水平，為企業(yè)安全健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。