[摘要]煤礦的安全生產(chǎn)與煤炭企業(yè)的命運和發(fā)展息息相關(guān)。通過創(chuàng)建企業(yè)安全文化，建立以人為本抓安全，預(yù)防為主抓管理，管理嚴格制度運行，工作嚴格程序操作的安全工作長效機制，才能促進煤炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展等各項工作的開展。

安全生產(chǎn)是一個永恒的主題。煤炭企業(yè)是直接從事煤炭生產(chǎn)的，由于煤炭企業(yè)工作環(huán)境的特殊性，煤礦在井下開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等自然災(zāi)害多，使煤炭企業(yè)成為高危行業(yè)，發(fā)生傷亡事故幾率較大。因此，煤礦的安全生產(chǎn)與煤炭企業(yè)的命運和發(fā)展息息相關(guān)。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中，首先要抓好安全，只有建立以人為本抓安全，預(yù)防為主抓管理，管理嚴格制度運行，工作嚴格程序運行的安全工作長效機制，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，才能促進煤炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展等各項工作的開展。

具體到煤炭企業(yè)的安全管理，應(yīng)分“硬件”和“軟件”兩個方面“雙管齊下”。所謂的“硬件”就是依靠科技進步，加大裝備和投入，提高礦井的科技生產(chǎn)水平，實現(xiàn)“本質(zhì)安全型。所謂“軟件”就是完善和落實各項管理制度，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)文化的作用。

1、煤炭企業(yè)創(chuàng)建安全文化的意義

企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。對于現(xiàn)代的安全系統(tǒng)工程，企業(yè)的事故預(yù)防不僅充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等安全的硬手段．更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學(xué)的軟技術(shù)。在經(jīng)過深刻的反省和系統(tǒng)科學(xué)的分析后，在常規(guī)認識到的人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應(yīng)正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景煤炭企業(yè)的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。因此，安全文化和企業(yè)文化同樣都是凝聚人心的無形資產(chǎn)和精神力量、企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動力，是員工精神、素質(zhì)等方面的綜合表現(xiàn)，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和發(fā)展之寶。安全文化把服從管理的“要我安全”轉(zhuǎn)變成自主管理的“我要安全”，從而提升安全工作的境界。煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理是一種被動型、經(jīng)驗型的作業(yè)驅(qū)動型管理．而納入經(jīng)營戰(zhàn)略的安全文化建設(shè)是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項目驅(qū)動型管理，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，安全文化能彌補安全管理的不足，因此，安全文化應(yīng)當(dāng)受到高度重視。

2、煤炭企業(yè)安全文化與安全管理的關(guān)系

煤炭企業(yè)安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理全過程中的同步進行子功能系統(tǒng)，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理的哲學(xué)、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無形的高尚境界卻都用安全來培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可取代的，那種誤認為提倡安全文化，企業(yè)安全管理就可以不要了，或認為企業(yè)安全管理落后了、過時了等等觀點是十分錯誤的。安全文化是一個內(nèi)容極為豐富的范疇，特別是人的安全思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等體現(xiàn)了當(dāng)代大眾的安全文化素質(zhì)，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對事故和風(fēng)險分析與判斷的失誤，因而使事故隱患仍普遍存在。提高員工的安全文化素質(zhì)應(yīng)該是預(yù)防事故的高效而明智之舉，安全文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)安全文化氛圍的形成必然推動安全生產(chǎn)的發(fā)展。

3、煤炭企業(yè)開展安全文化建設(shè)需要關(guān)注的幾個問題

建設(shè)煤炭企業(yè)安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，一種優(yōu)秀的企業(yè)文化的構(gòu)建不像制定一項具體的制度．提一個宣傳口號那樣簡單，它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強化。為此，在建設(shè)企業(yè)安全文化過程中，當(dāng)企業(yè)安全文化定格后。就要創(chuàng)造條件付諸實踐加以宣傳。即把企業(yè)安全文化所確定的價值觀全面地體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟活動和員工行為之中，同時采取必要的手段，強化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進一步認同逐步得到宣傳推廣。具體需要做好以下工作：

l、積極創(chuàng)造適應(yīng)新的企業(yè)安全文化運行的管理制度和機制。企業(yè)安全文化建設(shè)重在實踐，安全文化是需要設(shè)計和管理的，文化必須融入到企業(yè)的經(jīng)營管理中，并以一定的手段來引導(dǎo)。作為企業(yè)基礎(chǔ)的安全文化，要與經(jīng)營管理結(jié)合在一起，要與提升業(yè)績，提高績效結(jié)合，不可孤立地做文化。

2、加強輿論宣傳。安全文化是全員文化，企業(yè)要本著從員工中來，到員工中去的思路，引導(dǎo)全員參與。通過對員工進行灌輸教育、導(dǎo)入培訓(xùn)、廣而告知等做法，使企業(yè)形成濃厚的輿論氛圍。使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導(dǎo)自己的行動。

3、利用制度進行強化。要鞏固無形的企業(yè)安全價值觀，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中，進行強勢推動，使員工從事每一項經(jīng)營管理活動，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導(dǎo)和控制作用。把制度建設(shè)與企業(yè)安全文化建設(shè)聯(lián)系起來，并有意識地結(jié)合于管理工作的具體實踐中，讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。

4、鼓勵正確行為。企業(yè)安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當(dāng)員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現(xiàn)，進而成為習(xí)慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中t正確的行為進行鼓勵，讓員工感到企業(yè)安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其它員工樹立了實際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應(yīng)。

結(jié)語

對于煤炭企業(yè)來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，得到全體員工的認同，形成共同的價值取向和行為準(zhǔn)則，就會發(fā)揮積極的推動作用。積極落實科學(xué)發(fā)展觀。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局．牢固樹立安全發(fā)展的思想觀念，努力構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化，實現(xiàn)“硬件”和“軟件”兩個方面“雙管齊下”。開展以制度化管理、程序化運作為主線，完善和落實各項管理制度，按照“裝備機械化、監(jiān)控智能化、管理精細化、培訓(xùn)多樣化”的總體思路，加大各項安全管理制度的落實力度。進一步明確區(qū)隊、班組、個人在安全管理中的主體地位，大力推進“區(qū)隊自治、職工自律”的自主管理模式，建立并發(fā)揮企業(yè)安全文化的作用，實現(xiàn)“本質(zhì)安全型煤炭企業(yè)，促進煤炭企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展等各項工作的開展。