安全是民用航空永恒的主題，保障航空安全是民用航空生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是民航政府管理部門的重要職能。民用航空是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，從航空器的生產(chǎn)制造、運(yùn)行使用到各類保障，每一個(gè)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)，安全始終是第一位的。作為一種交通工具，飛機(jī)已被越來(lái)越多的人接納和選擇，選擇的理由是快捷方便和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。飛機(jī)的特性和優(yōu)勢(shì)更符合現(xiàn)代社會(huì)的要求，因而也就有著更大的發(fā)展空間，但我們發(fā)展航空事業(yè)的同時(shí)，永遠(yuǎn)要關(guān)注并且永遠(yuǎn)被置于最基本最重要的位置的就是安全。

機(jī)場(chǎng)安全管理是航空安全管理的重要組成部分，機(jī)場(chǎng)區(qū)域范圍內(nèi)的安全和管理，尤其是飛行區(qū)、貨運(yùn)區(qū)、油庫(kù)區(qū)和候機(jī)大樓的安全控制和管理，直接關(guān)系到空中的安全和地面保障的正常運(yùn)行。我們知道人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的直接原因，它包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面。在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過程中，影響安全的因素除了機(jī)場(chǎng)指揮人員的指揮協(xié)調(diào)以外，還有機(jī)場(chǎng)管理和設(shè)施設(shè)備兩個(gè)方面。人的不安全行為就是管理上的缺陷;而物的不安全狀態(tài)就是設(shè)施設(shè)備上存在的問題。要想預(yù)防就必須識(shí)別機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過程中存在的危險(xiǎn)源，從而采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。

根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)理論，機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)源也分為兩大類：即以實(shí)體存在的第一類危險(xiǎn)源，像航空器易損性、地面設(shè)施設(shè)備的多樣性和復(fù)雜性(如航空器、飛機(jī)牽引車、飛機(jī)清水車、飛機(jī)污水車、飛機(jī)除冰設(shè)備、飛機(jī)充氧設(shè)備、管線加油設(shè)備等)和狀態(tài)類的第二類危險(xiǎn)源(人、機(jī)、環(huán)、管理)。針對(duì)民航機(jī)場(chǎng)安全管理的流動(dòng)性、分散性、設(shè)備的多樣性、勞動(dòng)密集性及人員交叉性等特點(diǎn)，結(jié)合機(jī)場(chǎng)安全管理的要求和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行事故提前預(yù)防的需要，本文對(duì)機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)定位于動(dòng)態(tài)類的第二類危險(xiǎn)源。

(一)機(jī)場(chǎng)第二類危險(xiǎn)源定義

影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行、旅客安全、作業(yè)人員安全的各種不符合、不安全或隱患狀態(tài)。即機(jī)場(chǎng)各部門作業(yè)過程中，可能導(dǎo)致能量或危害物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素。

(二)機(jī)場(chǎng)第二類危險(xiǎn)源的類型

機(jī)場(chǎng)第二類危險(xiǎn)源根據(jù)機(jī)場(chǎng)安全管理系統(tǒng)的四大要素，即人一機(jī)一環(huán)一管理，可分為以下四種類型：

1．人的失誤或不安全行為(如操作錯(cuò)誤、指揮錯(cuò)誤、闖入禁區(qū)等)：

2．物的不安全狀態(tài)(如助航燈光的缺失、失效等)：

3．環(huán)境的不適宜狀態(tài)(如溫度不適宜、天氣狀況惡劣、電磁環(huán)境受到破壞等)：

4．管理上的缺陷(安全人員安排不當(dāng)、崗位職責(zé)不明造成的問題等)。

因此，機(jī)場(chǎng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)從人、機(jī)、環(huán)境、管理四個(gè)方面著手展開。

1．人的不安全行為

(1)違章違規(guī)操作；如未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)設(shè)備，操作錯(cuò)誤，違章駕駛機(jī)動(dòng)車等：

(2)安全意識(shí)淡薄、忽視安全、忽視警告：如忽視警告標(biāo)志、酒后作業(yè)、奔跑作業(yè)、機(jī)械超速運(yùn)轉(zhuǎn)、忽視操作過程中的注意事項(xiàng)等：

(3)造成安全裝置失效：例如拆除了安全裝置、安全裝置維護(hù)不當(dāng)?shù)龋?/p>

(4)不安全設(shè)備的使用:如臨時(shí)作業(yè)時(shí)使用不安全設(shè)備、使用不安全裝置；

(5)忽視勞動(dòng)防護(hù)用品的使用:在必須使用勞動(dòng)防護(hù)用品的作業(yè)過程中，不使用防護(hù)用品;

(6)用手代替工具如用手清除在飛機(jī)維護(hù)作業(yè)過程中產(chǎn)生的金屬碎屬等，

(7)注意力分散，現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)過程中注意力不集中，精神恍惚;

(8)服飾的穿戴不符合安全要求;

(9)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所，如飛機(jī)起飛和降落過程中未經(jīng)過允許進(jìn)入機(jī)動(dòng)區(qū);

(10)攀、坐不安全裝置;

(11)在起吊物下作業(yè)。

2.物的不安全狀態(tài)

(1)設(shè)備設(shè)施、工具、附件有缺陷。如設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不合理、安全間距不符合要求等，

(2)設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn):如飛機(jī)帶病運(yùn)行、裝載超重造成飛機(jī)超載運(yùn)行等;

(3)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，

(4)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺失或失效。

3.環(huán)境的不適宜狀態(tài)

(1)凈空條件差:如機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域出現(xiàn)鳥類危害，地面跑道出現(xiàn)野生動(dòng)物入侵等;

(2)電滋環(huán)境受到外來(lái)信號(hào)干擾:如機(jī)場(chǎng)周邊有大功率的電臺(tái)、電視臺(tái)等;

(3)作業(yè)場(chǎng)所總體布局不合理，如作業(yè)場(chǎng)所劃分混亂；

(4)從業(yè)人員工作環(huán)境的溫度、濕度不當(dāng)，

(5)惡劣的天氣等自然災(zāi)害:如大風(fēng)、淌流、降雪、降雨等，沿海城市還有可能受到臺(tái)風(fēng)等氣候干擾。

4.管理上的缺陷

(1)安全管理體系不健全，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，

(2)安全管理制度、操作規(guī)程等缺少維護(hù)更新，不能適應(yīng)機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展的需要t

(3)安全教育、培訓(xùn)及考核不到位，流于形式，

(4)安全管理缺少過程控制和監(jiān)督審核等;

(5)工作安排不合理，安全管理崗位分工不明確，職責(zé)分不清，造成崗位重復(fù)。

危險(xiǎn)源辨識(shí)是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)，是落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主"的具體體現(xiàn)。目前，民航的安全管理正處在從規(guī)章符合性管理到績(jī)效管理、逐步開展深層次監(jiān)管的轉(zhuǎn)變階段，做好危險(xiǎn)源辨識(shí)工作對(duì)于提高機(jī)場(chǎng)的安全管理水平有著十分重要的意義。