摘要:電力的安全可靠供應(yīng)對企業(yè)的經(jīng)營和人民的生活都很重要，電力行業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此，電力的應(yīng)急管理工作是國家應(yīng)急管理工作中非常重要的內(nèi)容。文章通過列舉電力在生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故，介紹了電力安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要性及怎樣加強(qiáng)安全管理等，提出應(yīng)急機(jī)制或者有效方案，以減少電力事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害。

1、電力事故的危害

    某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設(shè)施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對這些嚴(yán)峻形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)完成電力恢復(fù)任務(wù)，確保了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。

    在電力的使用中，“關(guān)愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)代要求，在一些突發(fā)事故或者災(zāi)難面前，如果預(yù)先做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案就會(huì)減少很多傷害。

2、電力安全和應(yīng)急管理的關(guān)系

    持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應(yīng)的最大要求，也是符合社會(huì)發(fā)展的剛性需求。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)生活對電力的需求也越來越強(qiáng)，對電力的依賴程度也越來越高。因此要進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)安全，保證為社會(huì)提供發(fā)展的動(dòng)力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

    現(xiàn)實(shí)生活中的很多災(zāi)難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預(yù)見的災(zāi)難面前，更多表現(xiàn)的是無可奈何，如何建立健全應(yīng)急管理方案，保證電力可靠供應(yīng)顯得尤為重要。通過建立應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施在面對突然的災(zāi)難時(shí)能及時(shí)地解決問題并減少損失。電力的安龜售濘潺電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項(xiàng)，因此做好電力安全應(yīng)急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高事故處理能力，維護(hù)人民的切身利益。

3、建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

   電力的應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又艱巨的工作，應(yīng)急體系的建立是電力應(yīng)急管理工作中非常重要的一項(xiàng)，應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作提供重要依據(jù)和主要內(nèi)容。

   應(yīng)急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對建立的應(yīng)急體系也會(huì)不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實(shí)際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制定相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級進(jìn)行負(fù)責(zé)、區(qū)域結(jié)合并堅(jiān)持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急體系的基礎(chǔ)，對事故的危害程度或者事故類型做好詳細(xì)的調(diào)查，對應(yīng)急管理明確責(zé)任，采取的應(yīng)急措施正確有效，實(shí)施方案迅速及時(shí)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位，提高應(yīng)急機(jī)制質(zhì)量。同時(shí)也要進(jìn)一步推進(jìn)電力安全應(yīng)急組織體系、預(yù)警系統(tǒng)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急實(shí)施團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)指揮等方面，以提高電力的應(yīng)急綜合能力。

3.1編制健全的應(yīng)急預(yù)案

    編制電力安全的應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預(yù)防為主”的口號進(jìn)行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，對風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害。

3.2應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量

    科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應(yīng)急預(yù)案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認(rèn)真地了解相關(guān)的法律法規(guī)再進(jìn)行編制應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該含有法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容，這樣才能有效地處理各種災(zāi)難的發(fā)生，同時(shí)也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應(yīng)急預(yù)案。

4、加強(qiáng)預(yù)案編制，加強(qiáng)應(yīng)急管理

    企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進(jìn)行操作，對于突發(fā)性的事故就要采取應(yīng)急方案。編制預(yù)案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實(shí)際的工作中要把預(yù)案的編制化為工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習(xí)，在演習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)問題并補(bǔ)充應(yīng)急方案。

    在電力應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，要建立應(yīng)急方案編制小組，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、所在部門職能類型，確定編制工作任務(wù)，不斷建立完善的應(yīng)急預(yù)案。通過職能分工，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要，制定工作計(jì)劃，使應(yīng)急預(yù)案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應(yīng)急預(yù)案需要收集各個(gè)方面的資料和詳細(xì)信息，也要借鑒國外的應(yīng)急管理措施和經(jīng)驗(yàn)，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷和分析，對自身情況做出風(fēng)險(xiǎn)分析、排除事故存在隱患的基礎(chǔ)上，找出企業(yè)可能會(huì)發(fā)生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風(fēng)險(xiǎn)存在的大小，最后形成分析報(bào)告，將這些報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案編制的資料。通過以上程序介紹，對可能會(huì)發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。電力企業(yè)之間應(yīng)該經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進(jìn)技術(shù)或者管理方法，但不可以照抄照搬，應(yīng)該結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗(yàn)及管理方法是非常寶貴的，在實(shí)際使用的過程中要進(jìn)一步分析，避免發(fā)生同樣的錯(cuò)誤。在實(shí)施應(yīng)急管理工作的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5、應(yīng)急管理的實(shí)行

5.1建立三個(gè)保障體系

    在應(yīng)急管理工作實(shí)行的過程中，需要三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)加以保障，即目標(biāo)體系、組織體系、考核評價(jià)體系。目標(biāo)體系是對應(yīng)急管理工作在實(shí)際的推進(jìn)中要達(dá)到的目標(biāo)。組織體系是明確各個(gè)部分或者各個(gè)層面的管理者，能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中不斷的提升管理意識，提升工作質(zhì)量，同時(shí)也要將各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到各個(gè)工作人員?？己嗽u價(jià)體系是對應(yīng)急管理工作的實(shí)際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內(nèi)容核實(shí)工作質(zhì)量，通常使用的是將定性和定量相結(jié)合的考評方法。

5.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

    應(yīng)急管理工作的推行也要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，比如加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、緊急處理體系以及應(yīng)急公關(guān)體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺(tái)風(fēng)，給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設(shè)備被臺(tái)風(fēng)刮入大海，這就是風(fēng)險(xiǎn)管理沒有做好，對臺(tái)風(fēng)可能造成的危害預(yù)計(jì)不夠，臺(tái)風(fēng)造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預(yù)警系統(tǒng)沒有做好。

5.3人員工作素質(zhì)

   在電力應(yīng)急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項(xiàng)非常重要的因素?，F(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)的“才以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對人才的培養(yǎng)和管理要樹立正確的認(rèn)識，在工作中實(shí)行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，使工作人員面對緊急情況都有應(yīng)急處理的能力。工作人員在實(shí)際的工作中認(rèn)真實(shí)千，掌握工作主動(dòng)權(quán)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高事故預(yù)警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時(shí)保持頭腦清醒，時(shí)刻警惕，使電力的安全運(yùn)行狀態(tài)時(shí)刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的墳川地震中，四川某一電廠機(jī)組破壞非常嚴(yán)重，電廠及時(shí)采用應(yīng)急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個(gè)人安危的情況下投入工作狀態(tài)進(jìn)行搶修，使機(jī)組順利恢復(fù)運(yùn)行，為抗震救災(zāi)工作做出了非常大的貢獻(xiàn)。奧運(yùn)會(huì)舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺(tái)風(fēng)以及洪澇災(zāi)害，電力設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應(yīng)急措施，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案，在短時(shí)間內(nèi)使電力恢復(fù)正常運(yùn)行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。

6、應(yīng)急管理在電力使用中的重要性

    電力企業(yè)建立安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對安全管理水平進(jìn)一步有效提高。電力應(yīng)急管理實(shí)行的優(yōu)點(diǎn)有:確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置;在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時(shí)，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡化，以免逐級上報(bào)情況而耽誤時(shí)間，有利于安全管理控制;改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報(bào)通道盡管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報(bào)通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時(shí)地解決問題越能減少傷害。比如，在臺(tái)風(fēng)沖擊電廠時(shí)，如果緊急管理工作做到位，就不會(huì)出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴(yán)重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點(diǎn)都無法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會(huì)議并實(shí)行應(yīng)急管理方案，使貴陽多數(shù)地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)電路，這就是應(yīng)急管理工作在實(shí)際的運(yùn)用中發(fā)揮的重要作用。

7、結(jié)語

    通過以上各個(gè)方面的分析，筆者對電力的應(yīng)急管理工作有了更多的認(rèn)識和思考。雖然目前電力的供應(yīng)和需求還會(huì)存在很多無法預(yù)料事故的威脅、自然災(zāi)害時(shí)常會(huì)發(fā)生、電力設(shè)備使用機(jī)制不健全等都會(huì)對電力的安全使用形成威脅，但是只要做好電力安全管理工作，電力工作人員提高職業(yè)素養(yǎng)并不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代電力管理知識，對事故的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測能力不斷提升，就能保證電力安全管理工作順利進(jìn)行。因此，建立全面有效的電力應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)安全應(yīng)急管理工作，對企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的作用。

作者：祝志爐