【摘要】施工項(xiàng)目的安全管理工作是項(xiàng)目實(shí)施階段中的的重點(diǎn)和難點(diǎn)任務(wù)，保證項(xiàng)目的施工安全是項(xiàng)目施工全體人員的一項(xiàng)重要責(zé)任和義務(wù)，從項(xiàng)目施工安全管理實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，分析了項(xiàng)目施工過(guò)程安全管理存在的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了項(xiàng)目安全管理的最有效措施在于落實(shí)責(zé)任制，才能更好的做好項(xiàng)目安全管理工作。

1.項(xiàng)目施工安全管理存在的問(wèn)題及原因

    施工項(xiàng)目發(fā)生安全事故的主要原因?yàn)槿说牟话踩袨?，物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素及其管理原因等均會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生;大量事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在構(gòu)成傷亡及財(cái)產(chǎn)損失事故的人、物、環(huán)境及管理等因素中，人的失誤和責(zé)任制不落實(shí)因素占主導(dǎo)地位。

    1.1人員素質(zhì)較低，選擇隊(duì)伍把關(guān)不到位、項(xiàng)目施工操作人員專(zhuān)業(yè)的安全知識(shí)缺乏及技能素質(zhì)較低，特別是分包作業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工屯流動(dòng)性較大，同一項(xiàng)目的不同階段、不同工種的人員流動(dòng)性業(yè)較大;文化水平較低、相關(guān)安全知識(shí)缺乏、習(xí)慣性違章屢禁不止。分包商大多是安全管理人員配備不足、專(zhuān)業(yè)技能經(jīng)驗(yàn)欠缺、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位、防范措施不到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位;這都是操作人員素質(zhì)低下和管理人員不盡職造成的。

    1.2人場(chǎng)前及過(guò)程培訓(xùn)教育不到位。凡是進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)教育，考核合格后才能進(jìn)人項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工;然而在實(shí)際操作中，項(xiàng)目施工前的安全培訓(xùn)教育大多是走形式、走過(guò)程、培訓(xùn)教育內(nèi)容不全面、敷衍了事、應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門(mén)檢查，培訓(xùn)教育不到位考核不嚴(yán)格，往往以工期緊、工作忙為理由就進(jìn)人了施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工，而施工過(guò)程培訓(xùn)教育再跟不上，監(jiān)管不到位，就會(huì)經(jīng)常導(dǎo)致安全違章、安全事故發(fā)生;這都是由于管理人員培訓(xùn)不到位及操作人員的不盡職造成的結(jié)果。

    1.3人員資質(zhì)及機(jī)械設(shè)備設(shè)施準(zhǔn)人把關(guān)不到位進(jìn)人項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的特種操作人員無(wú)特種作業(yè)上崗證、或持假證上崗、或持證人員滿(mǎn)足不了項(xiàng)目施工需要，操作人員安全意識(shí)淡薄，相互配合協(xié)調(diào)不到位，極易導(dǎo)致人的不安全因素發(fā)生或事故發(fā)生;進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施缺蓋少罩無(wú)防護(hù)設(shè)施、帶病運(yùn)行、電動(dòng)工器具無(wú)安全防護(hù)和有效接地、使用儀器儀表計(jì)量工器具未經(jīng)檢驗(yàn)、臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)用電設(shè)施不合格不齊全、設(shè)備故障維修不及時(shí)等;而投人的安全防護(hù)、安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)老化、落后等不能滿(mǎn)足施工安全要求，極易導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)或事故發(fā)生。具體來(lái)講，表面是設(shè)備設(shè)施問(wèn)題，實(shí)際是人的因素，因?yàn)樵O(shè)備設(shè)施是由人來(lái)控制的，設(shè)備設(shè)施失控是人的失控造成的。設(shè)備設(shè)施有缺陷是人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生是人沒(méi)有預(yù)防，可能發(fā)生的事故又是人沒(méi)有及時(shí)采取可靠的措施加以控制、還有人的麻痹大意、責(zé)任心和自我防護(hù)能力不強(qiáng)等諸多人為因素。這主要是由于管理人員及操作人員沒(méi)有按照管理制度及崗位責(zé)任制的要求把關(guān)不到位造成的結(jié)果。

    1.4管理制章不健全、落實(shí)責(zé)任不到位。施工人員的崗位責(zé)任制不健全、不落實(shí)、分工不清晰，工序及工種間配合協(xié)調(diào)不到位，獎(jiǎng)懲措施不到位，施工項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)址、安全、成本及進(jìn)度管理無(wú)序處于失控狀態(tài);管理制度不健全、管理人員執(zhí)行制度不到位、分包商只重視進(jìn)度、忽視或輕視安全管理，特別是外來(lái)分包商承擔(dān)的項(xiàng)目，分包項(xiàng)目管理人員普遍存在配備不足、人員不到位不作為、人員資質(zhì)不符合項(xiàng)目管理要求，綜合素質(zhì)較低，為了進(jìn)度和盈利導(dǎo)致安全管理制度及措施執(zhí)行不到位、不落實(shí);監(jiān)管不力，違章操作、違章指揮時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的發(fā)生主要是管理人員管理意識(shí)淡薄、落實(shí)責(zé)任制不到位、監(jiān)督落實(shí)問(wèn)責(zé)不到位造成的。

2.落實(shí)管理制度及責(zé)任制的措施

    在項(xiàng)目管理中，人既是管理的主體，又是管理的客體，在項(xiàng)目實(shí)施階段，安全意識(shí)如何、安全知識(shí)和技能如何一、所創(chuàng)造的施工環(huán)境如何及所管理使用的設(shè)備機(jī)具設(shè)施如何，直接作用于項(xiàng)目安全施工的具體工作，并決定項(xiàng)目安全施工的成敗;據(jù)大量事故調(diào)查分析表明，人因失誤或人的不安全行為是引發(fā)各類(lèi)事故的主要原因;因此人的因素在項(xiàng)目安全管理中是一個(gè)關(guān)鍵性因素，人是安全施工的第一要素;只有人的各項(xiàng)素質(zhì)提高了，責(zé)任制落實(shí)到位，監(jiān)管措施到位，才能在施工過(guò)程中達(dá)到安全施工的目的。

    2.1嚴(yán)格施工隊(duì)伍準(zhǔn)人及人員人場(chǎng)安全培訓(xùn)教育工作。

    (1)對(duì)于施工隊(duì)伍的選擇上，項(xiàng)目管理人員要嚴(yán)格按照管理耍求，采用招標(biāo)優(yōu)選施工隊(duì)伍的方法，耍選擇有施工資質(zhì)、人員資質(zhì)符合要求、設(shè)備機(jī)具完好滿(mǎn)足施工需求一、有施工經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)較好、整體素質(zhì)好、便于管理的隊(duì)伍;在施工過(guò)程中必須服從項(xiàng)目部管理人員的工作安排，保證施工材料、設(shè)備、器具、人員等資源滿(mǎn)足施工項(xiàng)目工作需要及要求。

    (2)凡是進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，項(xiàng)目管理人員都要認(rèn)真組織施工人員學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、有關(guān)施工作業(yè)過(guò)程中的安全知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)事故的應(yīng)急救援和撤離的知識(shí)，能辨別并清楚崗位的危險(xiǎn)有害因素，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程，不斷的加強(qiáng)日常安全教育及特殊作業(yè)的安全教育工作，項(xiàng)目管理人員按照管理制度及崗位責(zé)任制的要求，必須做好施工隊(duì)伍準(zhǔn)入及人員人場(chǎng)教育培訓(xùn)工作，為項(xiàng)目安全施工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    (3)嚴(yán)格施工隊(duì)人員資質(zhì)及機(jī)械設(shè)備設(shè)施的準(zhǔn)人，這就需要項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)崗位責(zé)任制，按照項(xiàng)目管理要求嚴(yán)格把關(guān)，為施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。

    2.2做好各項(xiàng)管理制度及責(zé)任制的培訓(xùn)。

    (1)根據(jù)項(xiàng)目的管理要求建立健全各項(xiàng)管理制度及安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，做到全面、合理、科學(xué)、崗位和責(zé)任界定清晰、便于操作，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，創(chuàng)造出良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和安全生產(chǎn)工作機(jī)制;按照“橫向到邊，縱向到底”的管理要求，項(xiàng)目部必須對(duì)項(xiàng)目部各個(gè)成員、分包商簽訂切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任狀及管理目標(biāo)，明確項(xiàng)目管理人員、各個(gè)分包商和每位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，同時(shí)對(duì)執(zhí)行和落實(shí)的情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

    (2)管理制度和安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制建立健全后了項(xiàng)目經(jīng)理部必須對(duì)進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)的每位員工、各個(gè)工種進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使參加項(xiàng)目建設(shè)的每位員工清楚地明白管理制度和崗位責(zé)任制的所有內(nèi)容，在項(xiàng)目實(shí)施期間指導(dǎo)和約束每個(gè)人的行為，達(dá)到項(xiàng)目安全施工;在項(xiàng)目管理上，每位員工在制度的約束下自覺(jué)地做好項(xiàng)目管理工作;在崗位安全責(zé)任制落實(shí)上，每位員工在責(zé)任制指導(dǎo)和約束下積極的做好項(xiàng)目每個(gè)崗位的安全施工的具體工作;形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

    2.3嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)督落實(shí)考核。施工階段要經(jīng)常不斷的檢查施工單位的各項(xiàng)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位、安全保障投人是否有效實(shí)施、操作人員是否按照安全操作規(guī)程、HSE交底要求進(jìn)行操作、臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)是否辦理許可及專(zhuān)人監(jiān)護(hù)、施工機(jī)具裝置設(shè)施是否達(dá)到安全防護(hù)要求、“三寶”及“四口”防護(hù)是否到位、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用和安全防火、防爆、防污染安全措施是否到位、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施及產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否安全可靠、各工種、工序交叉作業(yè)協(xié)調(diào)及安全措施是否到位、檢查出的問(wèn)題和隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改和消除、各項(xiàng)管理措施的到位情況等。進(jìn)行定期檢查、突擊性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、季節(jié)性和節(jié)假日前后的檢查和經(jīng)常性檢查，來(lái)督促和確保項(xiàng)目施工安全的組織措施、安全措施、技術(shù)措施有效實(shí)施、通過(guò)項(xiàng)目管理的PDCA循環(huán)有效開(kāi)展，堅(jiān)持處理事故的“四不放過(guò)”原則，并且安全管理要全面徹底，控制或消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，對(duì)于安全問(wèn)題出現(xiàn)的頻次較多或?qū)医滩桓牡年?duì)伍或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰，對(duì)當(dāng)事人追究直接責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)追究失查責(zé)任，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)追究失職責(zé)任，通過(guò)責(zé)任追究強(qiáng)化安全生產(chǎn)觀(guān)念;通過(guò)對(duì)安全管理工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)責(zé)任人采取獎(jiǎng)懲措施，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)兌現(xiàn)，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段形成一種重視安全，講究安全的氛圍，形成人人講安全的風(fēng)氣。通過(guò)項(xiàng)目管理人員的經(jīng)常不斷監(jiān)督檢查指導(dǎo)項(xiàng)目安全管理工作，促使施工單位提高安全管理水平和提高個(gè)人安全意識(shí)，達(dá)到施工項(xiàng)目安全有序可控的進(jìn)行。

3.結(jié)束語(yǔ)

    在項(xiàng)目管理活動(dòng)中，一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層面上，離開(kāi)人就無(wú)所謂管理;作為管理對(duì)象的要素和管理系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要人掌握、運(yùn)用、推動(dòng)和實(shí)施。因此在管理中必須把人的因素放在首位，建立完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，規(guī)范從業(yè)人的安全行為;項(xiàng)目的安全施工，重在落實(shí)人的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，從而確保項(xiàng)目的安全實(shí)施。