［摘 要］安全事故是制約煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要障礙，在煤礦的日常工作當(dāng)中我們必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。在任何時(shí)候我們都必須堅(jiān)持“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)工作方針，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為前提做好其他各項(xiàng)工作。實(shí)施安全文化工程，堅(jiān)持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，突出加強(qiáng)觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設(shè)，真正用文化鑄造安全盾牌，從而保證和推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，只有抓好安全文化建設(shè)，才能有效地防止事故的發(fā)生，確保煤礦的安全生產(chǎn)。

安全事故是制約煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要障礙，在煤礦的日常工作當(dāng)中我們必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是建設(shè)和諧礦山的迫切需要，是維護(hù)廣大礦山職工群眾根本利益的重要舉措。所以在任何時(shí)候我們都必須堅(jiān)持“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)工作方針，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為前提做好其他各項(xiàng)工作。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對(duì)安全工作集體形成的一種共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)治久安的重要保證。因此，實(shí)施安全文化工程，堅(jiān)持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，突出加強(qiáng)觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設(shè)，真正用文化鑄造安全盾牌，從而保證和推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強(qiáng)觀念文化建設(shè)是提升職工安全思想境界的前提

安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念轉(zhuǎn)變著手，更需要從陳舊的思想禁錮中解脫出來(lái)，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法思考這個(gè)問(wèn)題。諸如“煤礦條件差，出現(xiàn)事故是必然的，不出事故是偶然的”和“違章不一定出事故，按章作業(yè)不一定不出事故”以及“多少年就這樣干也沒(méi)出什么大事故”、“看慣了、習(xí)慣了、干慣了”等思想觀念，都是十分錯(cuò)誤的，這些思想觀念上的問(wèn)題不解決企業(yè)安全文化建設(shè)就難以推進(jìn)，安全生產(chǎn)就沒(méi)有保證。

地煤公司以青磁窯煤礦為范例，狠抓安全文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧礦山，堅(jiān)持以職工為核心，把“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理；從抓思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念入手，突出“安全”主題，不斷豐富和提升安全文化內(nèi)涵，構(gòu)建起以“人人安全意識(shí)強(qiáng)，家家幸福歡樂(lè)多”、“抓安全就是抓效益”、“安全就是最大的政治”、“安全只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”、“安全第一，超前預(yù)防，貫穿全程，關(guān)鍵落實(shí)”等為內(nèi)容的安全文化體系。青磁窯煤礦為提高干部職工的安全意識(shí)，充分利用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)等時(shí)間，充分發(fā)揮各級(jí)技術(shù)人員的專長(zhǎng)，對(duì)廣大職工進(jìn)行不間斷的安全文化知識(shí)教育，同時(shí)利用舉辦知識(shí)競(jìng)賽和電視錄像學(xué)習(xí)，廣泛深入地對(duì)職工進(jìn)行宣傳動(dòng)員，形成強(qiáng)大的安全文化氛圍。該礦從上到下，狠抓安全知識(shí)學(xué)習(xí)，各級(jí)管理人員都不斷在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)廣大職工投身到安全生產(chǎn)活動(dòng)中，安全礦長(zhǎng)楊國(guó)瑞同志根據(jù)自己幾十年從事煤礦井下實(shí)際工作的切身體會(huì)，利用閑暇時(shí)間編寫了煤礦安全工作手冊(cè)，并在全國(guó)地方煤礦安全工作會(huì)議上推廣其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，受到了廣泛的肯定與贊許，地煤公司也在積極地推廣這些安全工作經(jīng)驗(yàn)，特別是安全管理“二十一條”和“七不準(zhǔn)”、“六及時(shí)”的原則和方法成為煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全工作的經(jīng)典指南，廣大職工已銘記在心，大大地促進(jìn)了礦山的安全生產(chǎn)。

地煤公司青磁窯礦還通過(guò)美化生產(chǎn)調(diào)度樓和職工浴室，在主提升箕斗井井塔上書寫了“安全為天、天天安全”的大紅警語(yǔ)，在調(diào)度樓前廣場(chǎng)上設(shè)置了安全宣傳專欄和巨型安全畫板，同時(shí)工會(huì)和團(tuán)委還不間斷地在井口開(kāi)展各種安全活動(dòng)，各個(gè)區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室內(nèi)懸掛著安全學(xué)習(xí)的各種牌板，形成了安全教育的陣地；使廣大職工從一上班就充分融入學(xué)習(xí)安全文化的氛圍當(dāng)中。所有這些工作增強(qiáng)了廣大干部職工的超前安全防范意識(shí)，形成了“安全無(wú)小事，小事當(dāng)大事，確保不出事”和“安全是企業(yè)的第一政治、煤礦的第一效益、職工的第一福利、干部的第一責(zé)任”的安全理念，使“我要安全”成為干部職工抓好安全工作的思想行動(dòng)指南。

二、加強(qiáng)行為文化建設(shè)是提高職工技術(shù)素質(zhì)的關(guān)鍵

人的素質(zhì)是決定煤礦安全生產(chǎn)的重要因素之一，提高人的素質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)尤為重要，必須不斷強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)。

地煤公司在安全生產(chǎn)管理中牢固樹(shù)立“安全培訓(xùn)是職工最大的福利”的思想，加強(qiáng)對(duì)各礦職工的安全技能和安全知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，職工人員緊張的實(shí)際，采取以會(huì)帶訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)等簡(jiǎn)單實(shí)用、靈活方便的學(xué)習(xí)形式進(jìn)行安全教育。在技術(shù)培訓(xùn)上，本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，落實(shí)具體的培訓(xùn)計(jì)劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，安全管理人員及特殊工種則側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高他們對(duì)事故的處理能力和對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)變能力，對(duì)“新職工、勞務(wù)工、轉(zhuǎn)崗工”嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)，明確規(guī)定“培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)不到考核要求的不準(zhǔn)上崗”，切實(shí)增強(qiáng)了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，從而使職工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。各礦基層區(qū)隊(duì)還堅(jiān)持利用班前學(xué)習(xí)的時(shí)間組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的知識(shí)，進(jìn)一步提高廣大一線職工的素質(zhì)，夯實(shí)了安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)制度文化建設(shè)是健全安全管理機(jī)制的根本

將加強(qiáng)人的管理貫穿企業(yè)文化建設(shè)的全過(guò)程，必須抓好管理機(jī)制，使安全管理成為一種自覺(jué)行為，地煤公司不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制，建立完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金，把安全管理和個(gè)人利益掛鉤，增強(qiáng)了各級(jí)安全管理人員的責(zé)任心。

2、安全檢查拉網(wǎng)制，加大安全檢查的力度，建立安全檢查盲區(qū)排查制度，實(shí)行縱到底橫到邊和盯住式的檢查方法，不留死角，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度得以真正落實(shí)。

3、安全隱患排查制，狠抓安全隱患的治理，把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查治理制度，對(duì)排查出的安全隱患實(shí)行跟蹤制，落實(shí)人員，及時(shí)進(jìn)行整改。

4、安全信息公示制，嚴(yán)格安全信息管理。推行安全信息卡公示制度，在各礦開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀班組長(zhǎng)活動(dòng)，對(duì)當(dāng)月無(wú)事故、無(wú)“三違”、無(wú)重大安全隱患的班組長(zhǎng)，在安全例會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)。

5、安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行職級(jí)管理，干部工人雙向監(jiān)督，安監(jiān)部門和生產(chǎn)技術(shù)部門狠抓責(zé)任制的落實(shí)，做到管理到現(xiàn)場(chǎng)、解決問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)。

6、安全生產(chǎn)檢查制，制定“安全生產(chǎn)檢查制度”，各礦充分發(fā)揮安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員、黨政工團(tuán)齊抓共管保安全的作用，對(duì)井下各生產(chǎn)工作面、邊遠(yuǎn)區(qū)域進(jìn)行不定期巡回檢查，做到各類檢查時(shí)時(shí)有、不斷線。

7、區(qū)隊(duì)干部盯班制，使干部切實(shí)把100%的精力和100%的時(shí)間放在抓現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)上，做到職工三班倒、班班見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)。

8、隱患處理礦級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)跟班解決制，便安全措施能夠真正落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)工作當(dāng)中，確保隱患處理的及時(shí)性和有效性。

9、工程質(zhì)量是安全工作的生命，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量合格，各級(jí)管理人員嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，推行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、質(zhì)量事故行政追究制、工程質(zhì)量留名掛牌制、工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督制等各項(xiàng)安全質(zhì)量管理制度，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎(jiǎng)有罰。”

地煤公司正是依靠這九項(xiàng)強(qiáng)有力的安全管理制度，各級(jí)管理干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全工作的落實(shí)?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽(tīng)言，而難于言之必效”。這就是說(shuō)，抓落實(shí)，見(jiàn)實(shí)效至關(guān)重要。正是通過(guò)制度文化的建設(shè)和不斷完善使各礦的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理真正落實(shí)到了實(shí)處，為礦山的安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保證。

四、加強(qiáng)物態(tài)文化建設(shè)是創(chuàng)造企業(yè)良好安全環(huán)境的保證

良好的安全環(huán)境是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件和保障，先進(jìn)的技術(shù)裝備是營(yíng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境和避免事故發(fā)生的前提條件，地煤公司始終堅(jiān)持科技興礦的原則，不斷加大安全投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，只要安全生產(chǎn)需要，都積極籌措資金保證投入，光青磁窯煤礦的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，12年來(lái)一直不斷投入用于更新升級(jí)，確保系統(tǒng)正常連續(xù)不間斷進(jìn)行井下有害氣體數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，為礦井的安全生產(chǎn)提供了可靠的保證，同時(shí)通過(guò)不斷改進(jìn)各礦落后的生產(chǎn)工藝，引進(jìn)新的綜采設(shè)備和采用錨索護(hù)巷技術(shù)大大提高了井下工作面的安全生產(chǎn)水平。在火區(qū)管埋上，積極采用先進(jìn)的技術(shù)，在同煤集團(tuán)有關(guān)部門的大力幫助下，青磁窯礦通過(guò)給火區(qū)注氮和采用均壓氣室的方法使二號(hào)層火區(qū)保持了相對(duì)的穩(wěn)定，同時(shí)通過(guò)采用正壓通風(fēng)的方法調(diào)整二號(hào)層和三號(hào)層間的氣體壓差，很好地解決了13501綜采工作面上部二號(hào)層火區(qū)內(nèi)有害氣體下泄的問(wèn)題，所有這些都是在現(xiàn)代科技的有力支持下完成的。

總之，安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，只有抓好安全文化建設(shè)，才能有效地防止事故的發(fā)生，確保煤礦的安全生產(chǎn)。安全文化是礦山和諧發(fā)展的基石。