HSE管理體系是什么？

HSE管理體系指的是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境(Environment）三位一體的管理體系。責(zé)任制是HSE管理體系的核心。

HSE是Health（健康）、Safety（安全）、Environment（環(huán)境）的英文縮略語(yǔ)，HSE管理體系的形成和發(fā)展是石油天然氣勘探開發(fā)工作多年經(jīng)驗(yàn)積累的成果。20世紀(jì)70—80年代，人們開始注意和反思社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步的全面影響，進(jìn)一步發(fā)展為對(duì)社會(huì)福利、人權(quán)和環(huán)境等問(wèn)題的關(guān)注。20世紀(jì)90年代，一些跨國(guó)公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)，開始建立職業(yè)健康安全與環(huán)保管理制度，作為企業(yè)自律的約束的行為準(zhǔn)則，到90年代中期，引入了第三方認(rèn)證原則。1989年，殼牌石油公司頒發(fā)了職業(yè)健康管理導(dǎo)則（OHUG），并發(fā)布了健康、安全和環(huán)境（HSE）方針指南。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，HSE這一完整的概念逐步為大家所接受。中國(guó)1995年派代表參加了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/OHS特別工作組工作；1999年10月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》；2001年12月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。中國(guó)石油天然氣總公司于1997年頒布了石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SY/T 6267—1997）《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。關(guān)于HSE管理體系的原理可以觀看文章《淺析HSE管理體系的原理、現(xiàn)狀與發(fā)展》

HSE管理體系七項(xiàng)要素

要成功地建立和運(yùn)行HSE管理體系，必須首先深刻理解HSE管理體系的基本要素。HSE管理體系的七個(gè)關(guān)鍵要素是:

一、領(lǐng)導(dǎo)和承諾

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心，是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，對(duì)體系的建立運(yùn)行和保持具有十分重要的意義。管理者對(duì)健康、安全與環(huán)境管理負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是不言而喻的。因?yàn)闊o(wú)論哪種類型的管理體系，如果離開管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持都會(huì)寸步難行。

各部門、油庫(kù)、加油站的負(fù)責(zé)人都有領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員全體員工來(lái)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境的目標(biāo)和指標(biāo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的作用是通過(guò)展示正確的HSE行為，通過(guò)確定HSE職責(zé)和義務(wù)，通過(guò)提供所需的資源，通過(guò)考核和審核來(lái)不斷改善HSE體系。此要素要求領(lǐng)導(dǎo)在HSE管理體系建立和實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)如下幾個(gè)方面：

1、通過(guò)全方位的身體力行樹立HSE榜樣，支持正確行為；

2、就HSE方面的有關(guān)問(wèn)題與員工、承包商和其他相關(guān)方進(jìn)行明確的雙向交流；

3、將HSE要求綜合反映到業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃中去，確保建立成文的管理要求；

4、從思想、組織和制度上保證HSE管理體系按照既定方針和目標(biāo)運(yùn)行，并兼顧生產(chǎn)、業(yè)務(wù)等其他方面；

5、建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、業(yè)績(jī)考核辦法，配備相應(yīng)的人力和物力資源；

6、在本公司內(nèi)根據(jù)年度目標(biāo)對(duì)各單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，考核時(shí)還應(yīng)征求各方面的意見；

7、將上級(jí)公司建立的HSE方針、目標(biāo)落實(shí)到本公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，如外部認(rèn)證、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生物多樣性等；

8、促進(jìn)HSE經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)外部交流。

二、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是由高層領(lǐng)導(dǎo)為公司制定的HSE管理的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原則，改善HSE表現(xiàn)的目標(biāo)。是體系建立和運(yùn)行的依據(jù)和指南。健康、安全與環(huán)境管理是密不可分的整體，制定的HSE方針不應(yīng)是相互獨(dú)立的，而應(yīng)是綜合性的。中國(guó)石油甘肅銷售分公司HSE管理的方針是：以人為本、健康至上、安全第一、預(yù)防為主、治理三廢、保護(hù)環(huán)境，倡導(dǎo)科技，持續(xù)改進(jìn)。戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失，努力向國(guó)際石油公司先進(jìn)水平邁進(jìn)。

三、組織機(jī)構(gòu)、資源和文件

組織機(jī)構(gòu)、資源和文件是體系運(yùn)行的組織保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證HSE表現(xiàn)良好的必要條件。組織機(jī)構(gòu)是指企業(yè)管理系統(tǒng)負(fù)有HSE管理責(zé)任的部門和人員的構(gòu)成及職責(zé)，是企業(yè)HSE管理體系的具體管理機(jī)構(gòu)組織狀況。資源主要指可供使用的人力、財(cái)力、物力、技術(shù)、設(shè)備等內(nèi)部資源，是HSE管理體系建立和運(yùn)行的重要物質(zhì)保障。

四、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理

防止事故發(fā)生，將危害及影響降低到可接受的最低程度是HSE管理體系運(yùn)行的最直接目的，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的正確面科學(xué)地識(shí)別、評(píng)價(jià)和有效管理是達(dá)到此目的的關(guān)鍵所在。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)不間斷的過(guò)程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)，應(yīng)定期檢查危害的存在，并評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

五、規(guī)劃（策劃）

規(guī)劃（策劃）是落實(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)施HSE計(jì)劃管理的重要方面。HSE規(guī)劃是公司整體規(guī)劃的一部分，應(yīng)分層次圍繞HSE目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則，通過(guò)危害和影響管理程序確定降低危害的措施，落實(shí)專門資金、必要的設(shè)備和資源，形成具有可操作性的規(guī)劃。

六、實(shí)施和檢測(cè)

實(shí)施和監(jiān)測(cè)是HSE管理體系實(shí)施的關(guān)鍵。HSE管理體系要求：?jiǎn)T工和承包商在開始接觸任何一項(xiàng)工作時(shí)，都必須熟悉相關(guān)的HSE控制措施，依據(jù)規(guī)劃階段所建立的程序、作業(yè)指南及相關(guān)的HSE政策實(shí)施工作，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

七、審核和評(píng)審

審核和評(píng)審是HSE管理體系的最后一環(huán)，是定期對(duì)HSE管理體系的表現(xiàn)、有效性和持續(xù)適用性所進(jìn)行的評(píng)估，是體系持續(xù)改進(jìn)的必要保證。HSE管理體系要求：HSE審核和評(píng)審是公司管理應(yīng)履行的職責(zé)，所有現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施的規(guī)范都應(yīng)定期進(jìn)行檢查和審核，評(píng)價(jià)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)的遵守情況，提出持續(xù)改進(jìn)的領(lǐng)域。

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