摘要:論文通過(guò)分析煤礦生產(chǎn)與安全培訓(xùn)的關(guān)系,論述了煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提,建議培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立安全培訓(xùn)為企業(yè)服務(wù)的思想,解決培訓(xùn)中面臨的問(wèn)題,讓安全培訓(xùn)真正成為煤礦創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。

近年來(lái),經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,拉動(dòng)了煤炭的需求,給煤礦安全生產(chǎn)、事故預(yù)防、安全教育帶來(lái)了一大課題,特別是大批地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,條件差,生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋,系統(tǒng)不完善,職工隊(duì)伍素質(zhì)差,對(duì)生產(chǎn)環(huán)境特殊性、危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,安全意識(shí)差,給安全單位帶來(lái)了重大隱患。因此,適應(yīng)新形勢(shì)加強(qiáng)職工,尤其是中小煤礦的系統(tǒng)的安全技術(shù)培訓(xùn),使他們認(rèn)識(shí)環(huán)境中的潛在危險(xiǎn),提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)本領(lǐng),增加預(yù)防事故的自覺(jué)性就十分重要。

1、煤礦生產(chǎn)的特殊條件需要安全技術(shù)培訓(xùn)

1)從煤礦生產(chǎn)條件特殊性看,我國(guó)煤礦95%是井下作業(yè),地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜,自然災(zāi)害嚴(yán)重,發(fā)生事故的客觀(guān)因素多,主要有瓦斯、煤塵爆炸、運(yùn)輸、機(jī)電、爆破、水害、火災(zāi)等,加之煤礦生產(chǎn)工藝復(fù)雜,尤其地方中、小煤礦,機(jī)械化程度低,開(kāi)采技術(shù)落后,而且小煤礦無(wú)證開(kāi)采、超層越界、亂采濫挖,一旦一處發(fā)生事故,有可能涉及其它地點(diǎn),一人違章,有可能多人受害;同時(shí)礦井使用的各種設(shè)備、儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)及其蘊(yùn)藏的危險(xiǎn)性,具有很高的技術(shù)性和復(fù)雜性,這些都構(gòu)成了煤礦生產(chǎn)的特殊性,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、消除事故,除了要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外,還必須有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此,只有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)教育培訓(xùn),才能認(rèn)識(shí)和掌握煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)的規(guī)律。

2)從煤礦經(jīng)濟(jì)條件看,近年來(lái),受市場(chǎng)拉動(dòng),煤炭銷(xiāo)售好,企業(yè)效益好,在巨大利益的驅(qū)使下,超能力生產(chǎn),忽視安全生產(chǎn),以至生產(chǎn)、安全管理不落實(shí)。為了經(jīng)濟(jì)利益違章指揮,甚至認(rèn)為“沒(méi)有違章,就沒(méi)有效益”的冒險(xiǎn)蠻干,造成事故頻頻發(fā)生。因此,要充分認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)。

3)從煤礦職工的素質(zhì)看,由于用工制度改革,煤礦大部分使用合同工、協(xié)議工,煤礦的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才十分匱乏,據(jù)調(diào)查,國(guó)有煤礦大專(zhuān)以上的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦情況更差。而在發(fā)達(dá)國(guó)家該比例為60%以上。目前,一線(xiàn)工人基本上是農(nóng)民工,這些人文化很低,技術(shù)很差,變動(dòng)頻繁。他們不能熟練掌握煤礦各環(huán)節(jié)、各工序的技術(shù),不能掌握事故的發(fā)生規(guī)律,預(yù)防措施和處理方法,更談不上在事故出現(xiàn)時(shí)能采取應(yīng)急措施,做到自我保護(hù)。因此,只有經(jīng)過(guò)強(qiáng)制安全技術(shù)培訓(xùn),才能使他們較快地、順利地適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境,獲得必須的安全技術(shù)和安全知識(shí),熟悉安全管理的主要內(nèi)容,培養(yǎng)持續(xù)而穩(wěn)定的安全行業(yè)行為。

4)從煤礦管理水平來(lái)看還比較薄弱,一些煤礦盡管在行政、技術(shù)生產(chǎn)、安全管理方面都做了大量的工作,但由于管理人員素質(zhì)不高,尤其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體煤礦來(lái)說(shuō),他們大多對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和煤炭政策了解不多,由于管理不善經(jīng)常造成安全事故的發(fā)生。因此,必須加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)人員和管理人員的成長(zhǎng),使他們具有真才實(shí)學(xué),這樣才能切實(shí)落實(shí)先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法,保證安全生產(chǎn)。

2、新形勢(shì)下安全培訓(xùn)面臨的問(wèn)題

1)部分企業(yè)業(yè)主的短期行為,只看眼前利益,忽視安全技術(shù)培訓(xùn)對(duì)提高員工勞動(dòng)素質(zhì)的作用。員工文化素質(zhì)較低,專(zhuān)業(yè)水平、安全生產(chǎn)意識(shí)距新形勢(shì)下煤炭企業(yè)依靠科技進(jìn)步,振興礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。

2)對(duì)安全培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為安全培訓(xùn)無(wú)效益,甚至是負(fù)效益,一培訓(xùn)就需要資金,造成崗位空缺。因此煤礦普遍存在偏重利潤(rùn),忽視企業(yè)綜合實(shí)力的提高,特別是員工素質(zhì)的提高。對(duì)培訓(xùn)甚至不抓不管,這種急功近利思想是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視培訓(xùn)的“怪病”所致。

3)新形勢(shì)下企業(yè)用工制度的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致員工流動(dòng)性大。企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的費(fèi)用,增加了生產(chǎn)成本,使企業(yè)或業(yè)主對(duì)培訓(xùn)表現(xiàn)出熱情不高。加之國(guó)企與地方個(gè)體煤礦在分配制度上還存在一定差距,企業(yè)花錢(qián)培訓(xùn)過(guò)的人員被高薪聘走的現(xiàn)象很多。

4)個(gè)別企業(yè)在培訓(xùn)工作中存在著“為培訓(xùn)而培訓(xùn)”的教條主義現(xiàn)象。由于不重視培訓(xùn)工作,只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)任務(wù)緊,人員缺,不派人或勉強(qiáng)應(yīng)付,更有甚者,個(gè)別單位還有專(zhuān)門(mén)從事培訓(xùn)的“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”,冒名頂替、弄虛作假。這種做法直接導(dǎo)致了企業(yè)人才資源的浪費(fèi)和財(cái)力的流失,而培訓(xùn)中心的質(zhì)量和聲譽(yù)也直接受到影響。這種不負(fù)責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是新形勢(shì)下導(dǎo)致培訓(xùn)效果下降的重要原因。

5)培訓(xùn)方法比較單調(diào),內(nèi)容枯燥。目前我國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本采用的培訓(xùn)方式都是填鴨灌輸式的單一方法,而且內(nèi)容上基本都是靜態(tài)展示,這種口述筆寫(xiě)的傳統(tǒng)教育容易引起受眾的厭煩甚至反感情緒,因而很難達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目的。

3、安全培訓(xùn)改革思路

3.1明確思想,適應(yīng)形勢(shì)

安全培訓(xùn)工作是煤礦安全工作的重要基礎(chǔ)和保證,安全技術(shù)教育是煤礦建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措,是提高煤炭行業(yè)人員素質(zhì)的重要措施。安全培訓(xùn)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要,針對(duì)目前煤礦職工結(jié)構(gòu)變化、培訓(xùn)缺失、人員素質(zhì)不適應(yīng)的嚴(yán)峻狀況,將國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)貫穿到安全培訓(xùn)中,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)培訓(xùn)的原則,面向煤礦生產(chǎn)一線(xiàn),拓寬培訓(xùn)覆蓋面,解決學(xué)校與煤礦企業(yè)脫節(jié)的矛盾。

3.2結(jié)合實(shí)際,對(duì)癥下藥

安全培訓(xùn)要緊密結(jié)合現(xiàn)有煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展特點(diǎn)和職工工種的實(shí)際需要,提出培訓(xùn)重點(diǎn)、難點(diǎn),使培訓(xùn)工作在扎實(shí)有效的環(huán)境中開(kāi)展下去,為不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)服務(wù)。因此,培訓(xùn)人員有必要通過(guò)各種調(diào)研、深入礦山一線(xiàn)聽(tīng)取企業(yè)人員的意見(jiàn),摸清新形勢(shì)下礦山企業(yè)對(duì)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)和要求以及礦山安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出解決方案。

3.3分層次,建立多元化培訓(xùn)機(jī)制

應(yīng)建立多層次、多元化的安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。改變過(guò)去單一的培訓(xùn)模式,盡快向復(fù)合型轉(zhuǎn)變,根據(jù)企業(yè)和學(xué)員的實(shí)際情況,對(duì)不同層次的人員制定出不同的培訓(xùn)方案和考核辦法與標(biāo)準(zhǔn),按考核層次的不同給予不同安全資格證。以培訓(xùn)對(duì)象來(lái)講,高層次的管理者(如礦長(zhǎng))就應(yīng)從培養(yǎng)有較高知識(shí)層次與創(chuàng)新能力的人才著手,讓他們具有探求新規(guī)律積累新知識(shí)的能力,最終能創(chuàng)造出新方法的才能,在課堂的講授上應(yīng)由偏重傳授管理的理論轉(zhuǎn)向創(chuàng)新意識(shí)和管理才能的培養(yǎng),全面提高決策能力和豐富的創(chuàng)新思維能力。這樣分層次培訓(xùn),做到有的放矢,使所有來(lái)參加培訓(xùn)的學(xué)員都能得到顯著地提高,并從整體上促使有潛力的學(xué)員向更高一級(jí)目標(biāo)攀登。

3.4加強(qiáng)考核,保證質(zhì)量

認(rèn)真組織教學(xué)。煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,嚴(yán)格按照培訓(xùn)教學(xué)大綱組織教學(xué),科學(xué)制定培訓(xùn)方案,選用優(yōu)秀教材,采取有效措施,確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)要把握重點(diǎn),特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)的培訓(xùn)。

嚴(yán)格考核發(fā)證。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)參加培訓(xùn)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行考試、考核,嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格把關(guān),不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不能發(fā)證。

3.5強(qiáng)化教學(xué)管理,提高培訓(xùn)質(zhì)量

完善、規(guī)范、科學(xué)的教學(xué)管理是檢驗(yàn)安全培訓(xùn)的重要依據(jù)。制訂、健全各項(xiàng)教學(xué)管理制度和教學(xué)業(yè)務(wù)建設(shè),是做好安全培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)。首先要從教學(xué)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)入手,開(kāi)展多種形式的教研活動(dòng)和教學(xué)檢查;組織教師現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝,不斷更新知識(shí);定期召開(kāi)學(xué)員會(huì),相互反饋信息;建立安全培訓(xùn)考核題庫(kù),實(shí)行教考分離。其次,還應(yīng)抓好學(xué)員管理、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)。健全、完善學(xué)員考勤制度和管理辦法。嚴(yán)格入學(xué)資格審查、成績(jī)考核和證書(shū)發(fā)放,杜絕“學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”等不良現(xiàn)象。同時(shí),要加大實(shí)驗(yàn)教學(xué)的投入,改善教學(xué)條件。突出專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)用性,緊緊圍繞安全、技術(shù)這個(gè)中心問(wèn)題,以靈活多樣的教學(xué)方法,充分調(diào)動(dòng)學(xué)員和積極性和創(chuàng)造性。采用先進(jìn)的教學(xué)手段和高質(zhì)量的師資,確保經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后人員的安全意識(shí)、素質(zhì)、技能水平明顯提高。

3.6集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)辦班相結(jié)合

現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)有課堂教學(xué)達(dá)不到的效果,可使職工在工作之余得到培訓(xùn),既增強(qiáng)安全意識(shí)又提高操作技能。此方式不僅使工人的工余時(shí)間得到合理利用,而且可解決礦井生產(chǎn)骨干難以脫產(chǎn)培訓(xùn)的實(shí)際問(wèn)題。另外結(jié)合礦井實(shí)際講解實(shí)用內(nèi)容,可避免授課面面俱到、“無(wú)的放矢”的盲目教學(xué)目的,而且可提高學(xué)員的學(xué)興趣;同時(shí)可使教師從單一的教學(xué)模式向教學(xué)、科研生產(chǎn)相結(jié)合的多功能復(fù)合模式轉(zhuǎn)變;也可使教師從理論型人材向?qū)嵱眯腿瞬呸D(zhuǎn)變,可使學(xué)校的教師向不斷適應(yīng)煤礦企業(yè)需求方面發(fā)展;對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)可使學(xué)校的綜合實(shí)力不斷提高,為培訓(xùn)工作的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.7創(chuàng)新培訓(xùn)方法和內(nèi)容

為了激發(fā)人們對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的渴望,適應(yīng)現(xiàn)代科技的發(fā)展和人們的需求,運(yùn)用現(xiàn)代影像、聲訊技術(shù),通過(guò)情景模擬和仿真模擬的方法,使受培訓(xùn)人員切實(shí)從中學(xué)到刻骨銘心的安全生產(chǎn)知識(shí),以確保生產(chǎn)安全。