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上半年重慶市煤礦安全形勢實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

類別:行業(yè)聚焦 發(fā)布時間:2017-07-13 瀏覽人次:

今年上半年,全市煤炭系統(tǒng)深入貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署,圍繞“依法治安、從嚴(yán)治礦”主題和“防控事故保安全、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、加強黨建促發(fā)展”主線扎實開展工作,不斷加大監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法力度,提高煤礦本質(zhì)安全水平,推動全市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1—6月,全市發(fā)生煤礦事故1起,死亡1人,同比分別下降75%、87.5%,并創(chuàng)全市煤礦歷史最長安全生產(chǎn)周期——到7月12日為止,已連續(xù)安全生產(chǎn)152天。

各級監(jiān)察監(jiān)管干部深入煤礦井下監(jiān)察執(zhí)法


全力抓好煤礦安全生產(chǎn)


今年以來,全市煤炭系統(tǒng)深刻汲取“10·31”永川金山溝煤礦特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn),堅持問題導(dǎo)向和底線思維,強化改革創(chuàng)新精神,全力確保煤礦安全生產(chǎn)。


重慶煤監(jiān)局、市煤管局狠抓責(zé)任落實,嚴(yán)格執(zhí)行市政府煤礦安全“三項制度”,制定《煤礦安全生產(chǎn)問題清單和整改落實責(zé)任清單》,梳理突出問題5大類21項,落實68條整改措施,一以貫之抓落實,持續(xù)夯實企業(yè)主體、地方監(jiān)管、國家監(jiān)察“三個責(zé)任”。


針對煤礦大規(guī)模關(guān)閉退出實際,重慶煤監(jiān)局、市煤管局優(yōu)化執(zhí)法力量配備,推行“一線工作法”,加大夜查暗訪、突擊檢查力度。1—6月,監(jiān)管監(jiān)察煤礦63個235礦次,責(zé)令停產(chǎn)礦井28礦次、停產(chǎn)采掘工作面37個,行政罰款600余萬元。開展暗查暗訪83礦次,查處隱患572條。


在深刻汲取“10·31”事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重慶煤監(jiān)局、市煤管局狠抓駐礦監(jiān)管工作。全市所有煤礦實現(xiàn)駐礦安監(jiān)“全覆蓋”,重慶煤監(jiān)局向每個市屬國有生產(chǎn)煤礦均派駐安監(jiān)員落實盯守;局機(jī)關(guān)處室定點聯(lián)系產(chǎn)煤區(qū)縣和市屬國有礦業(yè)公司,各監(jiān)察分局(辦事處)安排處級以上干部定點聯(lián)系產(chǎn)煤區(qū)縣或煤礦。

在煤礦全面安全體檢中,監(jiān)察人員檢查煤礦安全生產(chǎn)資料


今年以來,重慶煤監(jiān)局、市煤管局繼續(xù)加大“打非治違”工作力度,深化打擊煤礦“超層越界”專項行動,嚴(yán)懲非法違法行為并警示約談;制定完善煤礦安全舉報獎勵制度,印制宣傳手冊3萬份分發(fā)至每一名礦工,重獎舉報人。


同時,為了增強煤礦安全風(fēng)險防控能力,提高煤礦本質(zhì)安全水平,推動煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),重慶煤監(jiān)局、市煤管局聯(lián)合重慶保監(jiān)局全面著手實施了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險,并于6月底前實現(xiàn)了全市煤礦“全覆蓋”。

監(jiān)察監(jiān)管干部舉行憲法宣誓儀式,履行崗位職責(zé),確保煤礦安全

深入開展煤礦全面安全“體檢”


“請把鉆孔原始施工記錄單拿出來,要帶煤灰的那種?!薄澳銈兘窈笠訌姷V井技術(shù)基礎(chǔ)工作,加強技術(shù)檔案管理制,按規(guī)定建立各類管理技術(shù)資料臺賬,規(guī)范技術(shù)管理嚴(yán)格做到措施、規(guī)程、現(xiàn)場參數(shù)一致……”這是重慶煤監(jiān)局、市煤管局近日在對松藻煤電公司打通一礦進(jìn)行全面安全體檢時發(fā)生的一幕。


按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的決策部署,今年2月下旬,重慶煤監(jiān)局、市煤管局開展了煤礦全面“安全體檢”專項工作。成立了以主要負(fù)責(zé)人任組長、3名分管領(lǐng)導(dǎo)分片牽頭、6個工作組各司其職的煤礦全面“體檢”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,第一時間召開了動員部署會和專題培訓(xùn)會,就“體檢”工作進(jìn)行全面安排部署。


市屬國有煤礦是全市煤炭生產(chǎn)的主力軍,近年來,市屬國有煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好,為全市煤礦安全生產(chǎn)工作作出了積極貢獻(xiàn)。然而,市屬國有煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固,事故風(fēng)險隱患未能從根本上加以消除,離本質(zhì)安全的要求還有較大差距,抓好國有煤礦全面安全體檢是這次工作的重點。


據(jù)介紹,在全市27對國有煤礦中,有煤與瓦斯突出礦井20對、高瓦斯礦井4對,占比高達(dá)89%,瓦斯治理任務(wù)艱巨。同時,有4對礦井為水文地質(zhì)復(fù)雜類型煤礦,水害防治工作不容小覷。加之隨著煤礦開采深度的逐步延伸,頂板、火災(zāi)、機(jī)電運輸?shù)仁鹿孰[患增多,安全風(fēng)險進(jìn)一步增加。

監(jiān)察人員復(fù)查關(guān)閉煤礦情況

行動開展以來,通過近4個月的艱苦努力,全市納入“體檢”范圍的53個煤礦、13個煤礦上一級公司完成“體檢”執(zhí)法,累計發(fā)現(xiàn)安全隱患1019條,立案查處26條。其中,國有煤礦板塊完成21個煤礦、9個煤礦上一級公司“體檢”執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)安全隱患715條,立案查處26條。


全面深化調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)


根據(jù)重慶煤監(jiān)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2016年,全市共關(guān)閉煤礦344個,大量自然災(zāi)害重、安全條件差、安全管理弱的礦井實現(xiàn)關(guān)閉退出。截至2016年底,全市共保留煤礦63個。


針對煤礦“多小散”問題初步解決、“重弱差”局面未根本改觀的實際,重慶煤監(jiān)局、市煤管局及時將工作重心由過去的“關(guān)煤礦”及時調(diào)整到“調(diào)結(jié)構(gòu)”上來。


今年以來,重慶煤監(jiān)局積極穩(wěn)妥推動煤礦關(guān)閉退出,年內(nèi)擬關(guān)閉煤礦10個,削減產(chǎn)能264萬噸/年。目前,全市已有7個煤礦封閉井筒,3個關(guān)閉煤礦通過市級復(fù)查驗收;積極爭取政策支持,上半年到位2016年煤炭去產(chǎn)能中央財政梯級獎補資金11.97億元。


保留煤礦安全保障能力大幅提升。今年持續(xù)推進(jìn)煤礦“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強安試點示范建設(shè),13個煤礦完成了階段性目標(biāo)任務(wù);下達(dá)煤礦推新項目11個,任務(wù)完成率近50%;爭取到中央和市預(yù)算內(nèi)投資近2.8億元,完成各類投資近4億元。


在“調(diào)結(jié)構(gòu)”同時,重慶煤監(jiān)局、市煤管局扎實推動煤炭行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。制發(fā)“十三五”規(guī)劃,明晰煤炭行業(yè)發(fā)展思路,確定實施50余個重點項目;根據(jù)全面安全體檢結(jié)果“一礦一策”提出煤礦分類處置意見,統(tǒng)籌考慮煤礦去留;高度重視煤炭去產(chǎn)能穩(wěn)定工作,健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制,積極回應(yīng)煤礦企業(yè)和職工訴求,煤炭行業(yè)穩(wěn)定形勢穩(wěn)定可控。


抓黨建帶隊伍促進(jìn)全面發(fā)展


今年以來,重慶煤監(jiān)局、市煤管局堅持黨建工作與中心工作“兩手抓”、“兩促進(jìn)”。以思想教育為先導(dǎo),抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,以落實黨員若干組織生活制度為主要內(nèi)容,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。積極運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強化問責(zé),僅今年上半年就取消3個單位和4名處級干部的評先評優(yōu)資格,對2名黨員予以紀(jì)律處分,以強力問責(zé)倒逼各級落實管黨治黨主體責(zé)任,努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋苿又貞c煤礦安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。


“下一步,我們將牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持防控事故保安全、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)‘兩手抓’,堅持抓煤礦安全生產(chǎn)與抓班子帶隊伍從嚴(yán)治黨‘兩手硬’,嚴(yán)防死守、嚴(yán)陣以待、嚴(yán)督細(xì)查,壓緊壓實工作責(zé)任,持續(xù)延長煤礦安全生產(chǎn)周期?!敝貞c煤監(jiān)局、市煤管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下半年,我市將繼續(xù)深化煤礦安全大排查大整治大執(zhí)法,強化瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理,扎實做好當(dāng)前的“雨季三防”、防治水等重點工作,堅持市場化、法治化手段綜合施策去產(chǎn)能,確保完成年度關(guān)閉任務(wù);強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”,提升礦井本質(zhì)安全。


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