摘要：為加強安全管理，燃氣企業(yè)開始推行HSE體系建設(shè)，取得了一定的安全業(yè)績。本文對燃氣企業(yè)HSE體系運行中的問題進行了分析，并提出對策和建議，旨在改進不足，提升企業(yè)安全管理水平。

當前，我國燃氣行業(yè)整體安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，主要源于企業(yè)管理水平和員工業(yè)務(wù)能力跟不上燃氣行業(yè)快速發(fā)展的步伐。HSE管理體系要求企業(yè)及員工具有強大的運作和控制能力，這種以高效運作為基礎(chǔ)的執(zhí)行力是企業(yè)提升和保持核心競爭力的有力武器，是構(gòu)建安全生產(chǎn)的重要途徑。

1、燃氣企業(yè)HSE體系運行中的主要問題

1.1領(lǐng)導(dǎo)認識不足，管理觀念落后。

企業(yè)重效益、輕安全的思想根深蒂固，對HSE體系認識不足，理解和執(zhí)行簡單化，一方面嫌麻煩，因為體系的建立與保持需要企業(yè)投入大量的人力與物力；另一方面機械地為推廣體系而執(zhí)行體系，使體系執(zhí)行運作與實際脫節(jié)。體系的執(zhí)行更多體現(xiàn)在口號和行政要求上。

1.2缺乏體系方面的專業(yè)管理人員。

一直以來，企業(yè)在安全技術(shù)人員的培養(yǎng)方面沒有有效的模式，多是經(jīng)驗積累型的自我成長模式，使安全管理人員成長緩慢、技術(shù)水平有限，人員素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展要求不符。同時，由于安全崗位責(zé)任重大而待遇相對較低，發(fā)展空間小、趨向性差，更加劇了企業(yè)的安全技術(shù)人員缺乏。

1.3安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段相對落后。

企業(yè)仍依賴大量的人力資源來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，科技水平低、信息化水平低，費神費力且效率低、效果差。另外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的素質(zhì)也與生產(chǎn)實際的要求存在差距，技術(shù)知識不足、監(jiān)督管理觀念落后，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性的教育培訓(xùn)機制和手段。

1.4HSE體系標準執(zhí)行、操作過程繁瑣，不具有可操作性。

由于各企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)不同和作業(yè)環(huán)境的差別，對體系標準的操作上沒有合理的細化，造成企業(yè)推行中理解、建立、執(zhí)行體系上的困難和阻力，與本企業(yè)具有實際情況和外部情況不相適應(yīng)，基層員工貫徹、執(zhí)行體系不力。對于部分企業(yè)和部門貫徹體系不僅不是提高管理效果的工具，反而成為沉重的負擔(dān)。

1.5執(zhí)行理念的差距和以罰為手段的考核方法，不能體現(xiàn)“以人為本”的先進管理理念。

大多數(shù)企業(yè)安全管理仍延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式，采取重對策，輕處罰的原則，先進的HSE“事前預(yù)防”觀念并沒有貫徹，仍停留在書面文件上，不能成為指導(dǎo)員工削減風(fēng)險的“利器”。由于事故處理關(guān)乎企業(yè)社會形象及聲譽，事故漏報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生，造成事故原因認識不清，事故教訓(xùn)吸取不深刻。

2、強化HSE體系運行管理的策略下面，我簡單談?wù)剛€人關(guān)于強化HSE體系運行管理的一些淺見。

2.1理順安全管理與監(jiān)督機制。

事故的根本原因是管理機制、體系等方面的缺陷，與管理者的安全意識、重視程度以及在資源配置方面所提供的保障有著直接的關(guān)系。傳統(tǒng)監(jiān)督體系的弊端：一是安全管理部門服務(wù)與監(jiān)督合二為一，自己監(jiān)督自己，難免監(jiān)督不力；二是監(jiān)督者與被監(jiān)督者存在于同一體內(nèi)，有明確的利害關(guān)系，不能有效發(fā)揮監(jiān)督的作用；三是依賴文件監(jiān)督，逐級下發(fā)文件，制度“寫在紙上、貼在墻上”，執(zhí)行起來卻流于形式。在HSE管理體系推動下，一些燃氣企業(yè)設(shè)立了安全總監(jiān)，危險作業(yè)項目派駐安全監(jiān)督，基層單位安排培訓(xùn)合格的安全監(jiān)督員，形成所謂的HSE“異體監(jiān)督”體制。但上述人員行政上是本單位的一員，仍屬于“同體監(jiān)督”，其職責(zé)權(quán)利必然受到制約，難免產(chǎn)生包庇、漠視等問題。深化HSE監(jiān)督不僅要建立組織，落實制度，還需要監(jiān)督機制、激勵機制、投入機制等建立和完善，使企業(yè)安全監(jiān)督具有權(quán)威性，能夠履行職責(zé)、發(fā)揮作用，成為生產(chǎn)受控管理的重要保證。

2.2認清安全與生產(chǎn)的關(guān)系。

安全與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。安全是前提，是保證，是產(chǎn)生效益的根基。安全是企業(yè)最大的效益，有了安全，企業(yè)才能保證持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)才能實現(xiàn)；沒有生產(chǎn)，安全就是無源之水。近年來，國家對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)和責(zé)任者處罰力度加大，經(jīng)濟賠償和事故責(zé)任追究都直接影響企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)要想真正地獲取最大的經(jīng)濟效益，做好自身安全工作尤為重要。但在具體工作中，往往存在著一些錯誤思想，具體表現(xiàn)為對待安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，為了多創(chuàng)效益趕工期、提進度、冒險蠻干仍時有發(fā)生。這種錯誤思想和做法的根本原因就在于沒有擺正企業(yè)安全與生產(chǎn)的關(guān)系。企業(yè)安全管理關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，HSE管理體系建立、執(zhí)行的核心動力在于領(lǐng)導(dǎo)的承諾。

2.3加大企業(yè)安全培訓(xùn)力度。

深入剖析近年來安全事故的典型案例，主要是員工操作技能不熟練，業(yè)務(wù)不過關(guān)，技術(shù)不過硬，對違章操作造成的嚴重危害認識不足，魯莽行事，心存僥幸，從而引發(fā)安全事故。加強培訓(xùn)教育、強化員工安全意識和技能是提高隊伍整體素質(zhì)的有效手段。企業(yè)要建立安全環(huán)保長效機制，HSE體系管理是關(guān)鍵，HSE培訓(xùn)是重點。通過HSE教育培訓(xùn)，提高員工行為安全能力、安全技術(shù)保障能力、生產(chǎn)作業(yè)全過程控制能力和應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，來防止重大事故的發(fā)生。要實現(xiàn)此項目標要實現(xiàn)從理論教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)的轉(zhuǎn)型；從書本培訓(xùn)向現(xiàn)場模擬培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型；從專業(yè)管理知識向?qū)I(yè)技術(shù)知識的轉(zhuǎn)型。因此，有重點地加大對培訓(xùn)機構(gòu)的扶持和投入力度，使培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力與燃氣行業(yè)的跨躍式發(fā)展相適應(yīng)。同時，燃氣企業(yè)自身也要摸索行之有效的基層培訓(xùn)教育模式。

2.4推行HSE體系建設(shè)，重在強化體系執(zhí)行。

一是要建立HSE組織機構(gòu)，明確主管部門和相關(guān)部門的職責(zé)及權(quán)限，使各部門間職責(zé)無交叉、無重疊，保證HSE體系得到有效的貫徹實施；二是要制定合理的HSE工作目標，用戰(zhàn)略目標指明HSE方面的總體發(fā)展方向，用具體目標規(guī)定各級組織應(yīng)完成的任務(wù)。目標要進行分解，并且可測量、可跟蹤；三是要建立有效的HSE激勵機制，發(fā)揮員工的主觀能動性參與體系運行管理，提高體系執(zhí)行力，采取精神激勵、情感激勵、物質(zhì)激勵和民主激勵相結(jié)合的方式激發(fā)員工對HSE的熱情和上進心；構(gòu)建以人為本的安全文化，為員工搭建公平競爭、平等互利的發(fā)展平臺，關(guān)心員工的工作環(huán)境，解決他們在生活和工作中的實際困難。

HSE體系管理執(zhí)行是關(guān)鍵。國外知名企業(yè)HSE管理的先進理念和方法值得我們借鑒，要努力解決好體系運行、體系文本與實際管理“兩層皮”的脫節(jié)現(xiàn)象，發(fā)揮體系管理系統(tǒng)整合、優(yōu)化提升的優(yōu)勢，提高HSE體系運行績效，在謀求企業(yè)核心競爭力提升的同時，采取積極有效的措施，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，保障企業(yè)員工及相關(guān)方的利益。