摘 要： 電廠是現(xiàn)代社會發(fā)展的剛需品，是每個企業(yè)賴以生存的必需品之一。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，電力系統(tǒng)也得到了發(fā)展，盡管安全管理理念一直在更新，電廠內(nèi)的安全基礎(chǔ)與安全理念仍然存在差距。本文針對如何推進安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，進一步夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)進行一系列的探討。

雙重預(yù)防機制是習(xí)近平總書記在2016年提出來的，雙重預(yù)防機制的提出對企業(yè)的安全生產(chǎn)，及從根本上防止隱患發(fā)生具有重要的意義。雙重預(yù)防機制的根本在于風(fēng)險分級管控與隱患排查治理。所以，電廠要想做好雙重預(yù)防機制工作就得做好隱患的排查治理工作及風(fēng)險的分級管控工作，具體該如何做呢？

首先、認清面臨的問題

(一)安全風(fēng)險辨識未建立系統(tǒng)的標準

在安全風(fēng)險分級管控進入人們視野之前，多數(shù)企業(yè)以開展危險源辨識來促進企業(yè)安全管理。但是，在我國危險源辨識主要以《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB 18218-2009)為標準，對于電力企業(yè)開展辨識并不能提供很好的支撐。雖然目前，部分企業(yè)開展危險源辨識和風(fēng)險分級，但由于國家并沒有建立成熟的安全風(fēng)險辨識標準，主要參照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861)、《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441—1986)開展辨識。這兩個標準比較大、比較空，很難讓具體參與辨識的人員將理論與企業(yè)現(xiàn)存設(shè)備實際情況聯(lián)系起來。

(二)安全風(fēng)險辨識重要性認識不到位

風(fēng)險辨識是全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系的一種行為。目前，風(fēng)險辨識活動開展仍未得到企業(yè)高層的重視，辨識工作大多以生產(chǎn)技術(shù)、安全管理為獨立單元進行，但對單元簡單關(guān)聯(lián)性認識不足，對企業(yè)安全風(fēng)險整體把握不夠。

(三)風(fēng)險辨識方法仍存在不足

目前，常用的風(fēng)險分級方法有風(fēng)險矩陣評價方法(LS)和作業(yè)條件危險性評價法(LEC)。而這兩種方法主要靠人員經(jīng)驗來判斷，由于企業(yè)人員經(jīng)驗不足，導(dǎo)致數(shù)值的選取和最終的結(jié)果受人為因素影響較深，無法準確評價風(fēng)險等級。

(四)風(fēng)險辨識和隱患排查治理不能有效結(jié)合

雖然很多企業(yè)開展了安全風(fēng)險辨識分級管控工作，但辨識內(nèi)容較為簡單，管控措施不夠具體，和隱患排查沒有交接，也沒有落實到工作中去的途徑，無法對實際工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。

其次、推進雙重預(yù)防機制的落實

(一)充分認識構(gòu)建雙重預(yù)防機制對電力生產(chǎn)的重要意義

針對近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認不清、想不到”的問題突出，習(xí)近平總書記多次指出要對易發(fā)事故的行業(yè)領(lǐng)域?qū)踩L(fēng)險建檔入賬。電力企業(yè)應(yīng)該深刻認識建立和強化雙重預(yù)防機制是將企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)的有效方法。從領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，以領(lǐng)導(dǎo)力及企業(yè)安全文化滲透影響，以企業(yè)安全教育培訓(xùn)為主要手段推動此項工作，充分調(diào)動基層生產(chǎn)人員及相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，建立自上而下、全員參與的工作環(huán)境。

(二)建立安全風(fēng)險管控制度和實施方案

建立企業(yè)安全風(fēng)險管控制度，可以讓企業(yè)員工明確各自職責(zé)，掌握辨識方法和相關(guān)流程、要求，能夠更好地指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制。安全風(fēng)險管控方案應(yīng)首先成立以企業(yè)主要負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，然后明確工作流程：由各崗位員工對本崗位責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險點進行風(fēng)險評估，制定管控措施，形成風(fēng)險管控清單逐級審核上報匯總；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核評定后形成公司級安全風(fēng)險管控手冊。從而確保企業(yè)從基層員工到最高層管理者都參與其中，確保風(fēng)險管控措施持續(xù)有效，涵蓋企業(yè)管理、活動、安全設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)、和區(qū)域等各方面，貫穿企業(yè)安全生產(chǎn)全過程。

(三)采取合適的危險源辨識、風(fēng)險分級方法和管控措施

危險辨識方法推薦使用工作危害分析法(JHA)和安全檢查表分析法(SCL)。安全檢查表分析法，適用于日常作業(yè)活動的風(fēng)險分析，辨識每個作業(yè)步驟中隱含的危險，也可用于檢修維護作業(yè)活動。安全檢查表分析法適用于分析設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程等攜帶的風(fēng)險分析，檢查的項目施靜態(tài)物，而非活動。兩者可為互補。目前，常用的風(fēng)險分級方法有風(fēng)險矩陣評價方法(LS)和作業(yè)條件危險性評價法(LEC)。危險源辨識之后根據(jù)風(fēng)險辨識方法進行分級管控，制定管控措施。風(fēng)險管控措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育培訓(xùn)措施、個體防護措施和應(yīng)急處置措施。

(四)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級分為四層，風(fēng)險越大，管控級別越高。其中低風(fēng)險由崗位控制，一般風(fēng)險由班組控制，較大風(fēng)險由部門控制、重大風(fēng)險由公司控制。公司應(yīng)對辨別出的低風(fēng)險、一般風(fēng)險、較大風(fēng)險和重大風(fēng)險區(qū)域分別用藍、黃、橙、紅四色進行標識，根據(jù)區(qū)域風(fēng)險繪制企業(yè)四色安全風(fēng)險空間分布圖。其中重大風(fēng)險、較大風(fēng)險區(qū)域各單位應(yīng)在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，重大風(fēng)險區(qū)域應(yīng)進行隔離，并加強監(jiān)控。

(五)隱患排查治理和風(fēng)險分級管控相互促進

風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相輔相成，隱患排查治理是安全風(fēng)險分級管控的強化與深入。通過隱患排查治理查找風(fēng)險管控措施的失效、缺陷與不足采取措施予以整改，同時分析、驗證各類危害因素辨識評估的完整性和準確性，進而完善風(fēng)險分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。由此構(gòu)成兩道保護屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

(六)建立動態(tài)風(fēng)險管控模式

通過每年開展風(fēng)險辨識活動，不斷對新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用開展辨識，完善動態(tài)風(fēng)險管控模式。結(jié)合隱患排查

治理，檢查電廠設(shè)備設(shè)施的安全性能，及時地預(yù)見和消除電廠的不安全因素。對已經(jīng)變動的安全風(fēng)險，及時地進行分析及評價，制定管控措施。有條件的企業(yè)可通過安裝安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，智能化的統(tǒng)計、查詢、分析和預(yù)警等機制，實現(xiàn)企業(yè)各層次、全方位動態(tài)監(jiān)控。

因此，電廠要想做好雙重預(yù)防機制工作，其核心在于安全風(fēng)險的管控。只有將風(fēng)險管控好，才能更好的進一步推進其他的工作有效落實，從而切實提高電廠企業(yè)的安全管理水平。